第三百九十五章、安南新政

復山河 第三百九十五章、安南新政

升龍城。

“侯爺，剛剛收到消息，逆賊胡新波率領部眾流竄到了老窩宣慰司。”

張寧說完，李牧嘴角露出了笑容。

胡新波跑的正是時候，他剛剛過來主持大局，就送上了這份大禮。

養寇自重，也要講究技巧。

一旦玩崩了，就會弄巧成拙。

遼東系在朝中不受待見，除了施家專權形同割據外，最主要的還是養寇自重搞砸了。

無論皇帝，還是朝中文武百官，都認為遼東將門是導致北虜做大的罪魁禍首。

當年北虜弱小的時候，他們有多次機會把北虜剿滅，最后因為各種原因都放棄了。

有些錯誤一旦犯了，那就沒辦法洗白。

偏偏遼東將門，在同一個錯誤上，重復犯了多次。

這就是養寇自重失敗的典型。

吸取前人失敗的教訓，李牧肯定不會給安南王積累實力的機會。

現在他自己帶兵跑出國去，無疑是最佳選擇。

進入異國他鄉，安南王就成了侵略者。

喪失了根基之地，想要養活麾下的大軍，那就只能和當地土司爭搶資源。

別說是發展壯大，能不能生存下來，都是一個未知數。

這樣的喪家之犬，留著也影響不大。

“干得不錯，以都護府的名義，嘉獎參與追擊的官兵。

三宣六慰，不同于其他地方，必須要慎重處理。

肅清安南境內的殘敵后，就停止一切追擊行動。

待本侯上報朝廷，請陛下定奪之后，再決定是否繼續圍剿。”

李牧當即找了一個借口，叫停了軍事行動。

理論上來說，安南都護府有權處理南疆一切事務，其中也包括三宣六慰。

可作為都護，李牧要先上報皇帝抉擇，誰也挑不出毛病來。

站在政治角度考慮，有些權力可以有，但不一定要用。

以他對永寧帝的了解，重大事務多上報請示，哪怕拖延了戰爭進度，皇帝也不會怪罪。

以安南到京師的距離，一來一回折騰下來，沒有幾個月時間搞不定。

倘若朝廷在這個問題上發生了爭議，拖上一年半載都是常態。

這么長的時間緩沖，胡新波都跑出了老遠的路。

沿著他逃竄的路線追擊，順便把沿途的土地收入都護府麾下，也是順理成章的事情。

“侯爺，除了西北地區外，安南境內我們清洗的差不多了。

現在士兵們，都等著分田地呢，您看？”

李三七躍躍欲試的問道。

征討安南進行的這么順利，除了雙方的實力差距外，還有虞軍的戰斗力突然爆表。

分田地的畫餅，對苦出身的草根官兵來說，誘惑力實在是太大了。

按照之前定下的獎賞標準，參戰官兵少則獲得數十畝地，多則拿到數百畝。

在土地誘惑下，什么毒蟲、瘴氣，都不是問題。

解決方案，在出征前就培訓過了。

遇到毒蟲、瘴氣叢生之地，直接放火燒山。

遇上沼澤地，直接從當地征召苦力把水排干，變沼澤地為良田。

沒有環保法案，怎么快捷簡單，就怎么來。

在人定勝天的指導思想下，許多高危地區，都在發生改變。

“哈哈……”

“本侯這次過來，就主持給大家分地的。

當初承諾的土地，一畝也不會少。

本侯把安南分成了多個片區，按從北到南的順序進行了編號，以千戶為單位進行抽簽。

抽到哪個片區，該千戶官兵分到的土地，就在哪個片區。

當然，大家的新駐地，也會在土地對應片區。

為了加強控制，本侯計劃在縣之下，設立鎮村兩級管理機構。

原則上百戶居民為一村，暫設村長一名、副村長兩名，每十戶設小組長一名。

千戶居民為鎮，暫設立鎮長一名、副鎮長兩名，管理鎮中事務。

萬戶居民為一縣……

除了安南當地居民外，還有吸引漢家移民入住，以加快民族融合。

部隊下派到地方之后，將會分散駐扎到村鎮，大家的土地也會分在其中。

短時間內，下派的官兵，還要兼任地方民職。

未來地方基礎崗位，將由退役官兵擔任。

李牧簡單訴說了自己的計劃。

方案并不完備，主要是缺乏足夠的官員，只能采取軍管模式代替。

以大虞朝的教育體系，讀書人眼睛都在天上，科舉入仕起步就是縣令。

要讓這些人放下架子，到安南這種“鬼地方”的鄉鎮任職，不如直接殺了他們。

如果只是放不下架子，還可以慢慢想辦法，關鍵是這些人大都不食五谷。

舞文弄墨，一個比一個厲害。

到了具體辦事的時候，能夠把人氣死。

何況安南地區剛剛穩定下來，民間還不知道隱藏了多少心向安南王的余孽。

想要迅速控制地方，還是要靠武力。

一什兵馬控制一個村，一個百戶掌控一座鄉鎮，直接把影響力擴散到最基層。

為了獲得赦免，海盜和義軍在當地的殺戮有些狠。

戰后的安南地區，人口大幅度下降。

初步統計，也就那么兩百來萬，其中還以老弱居多。

地方治安能夠迅速穩定下來，主要是前面殺的太狠，當地青壯都快死絕了。

南遷的十幾萬軍隊，加上家屬之后，也有上百萬人。

再引進一些移民過來，當地人口結構，很快就會發生逆轉。

“侯爺，讓我們打仗，弟兄們都沒話說。

可讓大家治理地方，這不是讓張飛繡花么？”

李三七哭喪著臉說道。

軍管制度，大家都有經驗，可那是臨時性的。

采取的措施，基本上屬于無為而治。

只要民間不出亂子，他們什么都不管，就連各種稅款都不用收，大家只需要維護地方治安。

到了安南地區，肯定不能這么玩兒。

都護府擁有眾多權力，可付出的代價卻是朝廷撥款減少，錢糧需要自己籌集。

軍餉的問題好說，沖著分發的免稅田，大家就愿意賣命。

可士兵總是要吃飯的，武器裝備維護，也是有成本的。

錢糧不會憑空變出來，那就要向民間進行征稅。

看似很簡單的活兒，具體執行的時候，對士卒們來說也是不小的壓力。

光繁雜的賬目，就讓人崩潰。

“不用擔心，你們主要任務是維護地方穩定，在地方上推廣漢化。

為了減少施政壓力，本侯會簡化稅種。

廢除那些雜七雜八的稅款，普通百姓只需承擔：丁稅和農業稅。

當年大軍撤離時，在安南留下了許多遺民，你們要負責核實。

考核標準非常簡單，必須學會大虞語言，祖上來自大虞，同叛逆安南王做出切割。

凡我大虞子民，每人發放五畝口糧田，免除丁稅和農業稅。

未來安南都護府，征稅模式將從直接稅改為間接稅，納稅主體不再是農民。”

李牧的解釋，聽的眾人是一頭霧水，大家只記住了口糧田和虞人免稅。

“侯爺，萬萬不可呀！”

“按照這種做法，要不了幾年，全安南都是我大虞子民。

到時候沒人交稅，光靠其他收入，怕是難以維系開銷！”

眾人急忙勸阻道。

免稅看似是一件好事，但凡事都有度。

對一個政權來說，首先要做的是生存下去，這就需要錢糧來維系。

什么直接稅變間接稅，他們不清楚，但不征農業稅、丁稅，他們還是聽明白了的。

事實上，李牧也不想搞這么激進。

怎奈安南的情況特殊，軍功田免稅這是事先承諾好的，肯定不會反悔。

剩下的安南百姓，多是一些老弱婦孺，青壯勞動力極為有限。

要想迅速同化他們，光靠威逼不行，主要還是要靠利誘，讓大家看到歸順大虞的好處。

在這種背景下，讓一群生產力有限的老弱婦孺成為納稅主體，肯定是要出問題的。

從國內的引進移民，基本上都是一窮二白的主，短時間內無力承擔納稅重任。

在這種背景下，向底層百姓征稅，搞不好征收起來的稅款還趕不上征稅成本。

何況人性經不起考驗，給了駐村士兵征稅權，就少不了有人在下面作威作福。

在監管缺失的情況下，很容易讓現在的大好局面毀于一旦。

索性就干脆點兒，只要大家肯加入大虞的懷抱，那么就對農民免征了。

原本出自土地上的稅款，全部分攤到鹽、鐵、酒、茶、糧食交易等商業稅中。

同樣是在征稅，沒有直接從百姓手中要錢，官府和百姓之間的矛盾也就不復存在。

“全成了我大虞子民更好，這就能一勞永逸的解決問題。

至于稅收改革的問題，其實也是不得不為之。

按照大虞律，有地納稅的丁戶，才需要繳納丁稅。

100畝土地到300畝，視為中丁，征收丁稅7錢。

300畝耕地以上，視為上丁，征收丁稅1兩。

安南地區剛剛被犁了一遍，你們又清洗了一遍。

民間的土地，全部被收歸了國有，別告訴我還漏網之魚。

其他各項稅收并入農業稅，最高不超過三十稅一。

安南兩百余萬舊民，能夠征收起來的稅款，頂多也就十幾萬兩。

為了鎮守這點兒稅款，要動員數萬稅丁，完全得不償失。

索性就放下這筆收入，從其他地方找補回來。”

李牧當即算起了經濟賬。

拋出地方上的各種攤派，大虞朝官方正稅，可以說是歷代王朝之最。

按照大虞律，想要在安南征稅，那就是一個笑話。

都護府想要運轉下去，那就必須進行稅制改革。

相比大虞朝，安南的最大好處就是沒有既得利益集團。

跟著李牧混的功勛集團，尚未扎根地方，大家都沒有插手商業。

沒有利益糾葛，自然不會反對稅制改革。

商稅、關稅、礦稅、鑄幣稅，隨便怎么收都行，大家的關注點全在土地上。

只要把承諾的軍功田，給大家兌現了，那就是好老大。

“侯爺，稅收怎么會這么少？

末將記得，所有男丁都要繳納丁稅，其他各項稅收也遠超三十稅一。

如果朝廷的稅收這么低廉，也不會有那么多人造反！”

孔玉堂的問話，代表了一眾將領的心聲。

因為生活在社會底層，他們非常清楚官府的盤剝有多嚴重。

突然一天，有人告訴他朝廷的稅收其實很低，其他都是地方上層層加碼出來的。

正常人的反應，都是難以置信。

“稅收本來就是這么多，至于你們多交的，要么是替別人承擔了納稅義務，要么就是喂了地方衙門。

你們應該知道，衙門中的三班六房，大部分人都是沒有編制的。

縣太爺府中的一眾仆人、師爺，也是需要花錢的，更不用說花錢打點上頭。

這些開銷，不可能憑空變出來，所以負擔就落到了你們頭上。

如此卑劣的行為，本侯不屑于為之！”

李牧解釋完后，在眾人心目中，他的形象越發光輝起來。

“侯爺英明！”

仔細算完經濟賬后，原本堅持的一眾將領，瞬間沒了興趣。

十幾萬兩的稅款，都不一定能夠覆蓋征稅成本，折騰這點兒錢完全沒有意義。

這一刻，他們突然明白，為何大虞朝廷經常缺錢了。

按照這種征稅模式，經濟落后的偏遠省份，財政不出現虧空才怪。

即便是富裕的江南地區，也征收不了多少稅。

與其苦哈哈的征收直接稅，不如去搗鼓間接稅，來得更加實在。

“別說這些廢話了，新政不是一朝一夕能夠完成的。

本侯已經替你們減輕了工作任務，后續如果還做不好，那就要問責到個人了。

誰惹出了麻煩，誰負責善后。

本侯要一個安定繁榮的安南，以便接收更多的移民。

安南的土地有多肥沃，你們是見識過的。

若是全部開發出來，養活千萬人口不成問題。

然后這只是一部分，西邊的三宣六慰，南邊的一眾土著小國，都是我們未來的目標。

安南都護府重點在“安定南方”，而不是單純只安南國這彈丸之地。

天下尚未太平，遠沒有到馬放南山的時候，本侯不希望有人掉隊！”

李牧再次畫餅道。

官僚隊伍不能閑下來，軍中將領同樣不能喪失奮斗目標。

都護府這種機構，本身就是為擴張設立的。

以漢唐為例，都護府一直都在對外擴張的最前線。

官軍自帶干糧上戰場，還能夠那么能打，主要是朝廷懂得分享利益。

相比現在來說，古代的軍功封賞，那才叫大方。

斬殺敵軍首級，朝廷賞賜的土地，都是以頃為單位。

在這一制度下，漢唐才能迅速對外擴張，打出萬里山河。

隨著文官集團的崛起，分蛋糕的人群數量不斷增加，利益就漸漸不夠分了。

沒有話語權的基層官兵，成為了最大受害者，率先被踢下桌子。

士卒參戰的收益降低了，作戰積極性也隨之下降。