第六章、預算VS計劃

地中海霸主之路 第六章、預算VS計劃

契科夫率先發問道：“請問波波夫元帥，軍方的計劃需要多少時間才能夠完成？又涉及到了多少人力物力的調動？如何保證靠有限的資金，實現全球化的戰略目標？”

預算質詢是必不可少的一環，波波夫自然也是早有準備了，軍方拋出去的戰略目標，一個比一個宏大，當然不可能一次性實現了！

波波夫淡定的回答道：“我先回答第一個問題吧，想要肅清殖民地上的不穩定因素，不是一朝一夕就可以完成的。

我們現在的殖民地總面積大約在八百萬平方公里上下吧，是我們本土的12倍，這么大的地方沒有鐵路沒有公路，就算是要巡視一圈也不是一項小工作。

軍方是以五年時間為基準，制定的軍事行動計劃，目標是在五年之內初步肅清殖民地的不穩定因素！

投入的兵力問題，我想這個好辦，我們可以直接把新兵訓練放在殖民地剿匪上，利用實戰進行練兵，雖然傷亡可能會大那么一點點，但是為了保障部隊的戰斗力，這點兒代價還是值得的！”

停頓了一下，等眾人消化了過后，波波夫又補充說：“全球化戰略，是每一個強國必需要走的一步，這是一項長期化的國策。

當今世界上真正完成了全球化戰略布局的也只有一個——大英帝國，就連法國人的全球化布局，也還有些板塊沒有完善，剩下的日本、美國，還有我們都才剛剛上路！

路雖然很長，但是我們也不能不走啊！保加利亞可以從無到有，從弱到強一路走到了現在，靠的就是搶先一步的戰略布局，現在我們依然不能夠落后！

這個時間期限，軍方經過了深思熟慮，最終計算出來的期限是三十到五十年之內，也就是說我們這一代人基本上是沒有機會完成這一戰略了！”

好吧，波波夫也光棍，直接不說要多少錢了，明確的告訴了眾人，全球化戰略想想就行了，想要完成把機會留給下一代吧！

契科夫自然不會這么輕易的放過他，繼續追問道：“既然如此，那么我們是不是可以理解為，保加利亞的全球化戰略只是一個計劃，短期內根本就沒有啟動的必要？”

波波夫冷靜的回答道：“當然不是，我們必須要提前做好準備工作，不然萬一國際形勢發生了變化，機會突然來了，我們又沒有做好準備，把機會給白白浪費掉豈不可惜？”

停頓了一下，契科夫慎重其事的說：“好的波波夫元帥，我明白你的意思了，經過你的陳述，我認為軍方這次提出的預算存在嚴重問題！

第一、殖民地剿匪工作可以分布推進，個人建議191八年軍方將目光放在小亞細亞半島就可以了，最多兼顧一下中東地區；

第二、海軍進入印度洋，只要在波斯灣擁有落腳點就可以了，短期內我們沒有過度投入的必要；

第三、全球化戰略可以先行擱置，等我們的經濟發展起來后，再進行投入也不遲，沒有必要現在來擠占寶貴的建設資金；

第四、一體化戰爭雖然很重要，但是個人覺得在本土完善就可以了，以目前我們的軍事力量來說，無論是在巴爾干半島還是在中東地區，乃至波斯灣地區，都不會有人是我們的對手！

非洲地區的殖民地，是我們的薄弱點，但是非洲殖民地目前還沒有發現開發價值，短期內我不認為有人會為了我們非洲的殖民地，就向我們發動一場戰爭！

綜上所述，我個人建議將軍方來年的預算削減百分之四十五，即保留14.3億列弗（約合5720萬英鎊）是一個比較合理的數字！”

保加利亞到底還是從巴爾干走出來的，即便是要限制軍費，大家也沒有削得太狠，14.3億列弗這筆巨款已經和保加利亞戰前1914年的軍費開支相當了！

當然，這也是需要在殖民地上用兵，軍費開支不可能太低，即便是現在世界大戰剛結束，保加利亞的戰略物資還剩下了一大堆，但是軍費開支依然不會低！

毫無疑問，這個數字是軍方不能夠接受的，然后就開始吵架憋，作為主角波波夫自然屬于被圍攻的，不過大家的臉皮都已經練出來了，任你怎么說，他自巋然不動！

見時間差不多了，康斯坦丁果斷的制止了眾人的爭吵，厲聲呵斥道：“安靜！質詢繼續進行，現在開始工業部！”

一連串的程序走下來，時間已經過去了兩天，各部門的經費都被壓制了下來，當然距離52億列弗的財政預算還相差甚遠。

不對是50億列弗，其中的2億列弗已經被斐迪南提取當做了應急備用金，不在此次的預算范圍之內。

不過康斯坦丁還是很滿意現在的工作進度的，各部門的財政預算也經被成功的壓制到了60億列弗之內，只要再辯論幾次差不多也就可以完成任務了。

正常情況下，保加利亞的財政預算會議時間不會超過一個星期，畢竟大家都是很忙的，不可能天天都為了預算問題扯皮。

通常到了最后關頭，還是需要首相親自出馬砍預算的，再次之前還有一步，各部門負責人對其他部門的合理經費進行評估！

這個也是不能亂來的，不能說為了搶經費就故意壓低別人的經費，這會被認為沒有全局觀，后果就是準備回家吧，保加利亞不需要沒有全局觀的國家領導人！

這個數據也是一個參考標準，如果所有人都肯給你一個大數字，不要得意，這意味著你這個部門來年的工作量要爆棚了！

和年度計劃相對應的還有年度考核，總不能你在預算上提出了一大堆的計劃，等到了年底考核的時候一件都沒有完成吧？

這就屬于瀆職了，如果沒有特殊的理由，廉政公署大概就要把沒有完成任務的部門查個底朝天，就算沒有任何經濟問題，也要準備集體卷鋪蓋回家，保加利亞政府不要廢物！

所以每年制定計劃的時候，大家都是足夠的小心謹慎，既要列項目搶預算，又必須要完成計劃做出政績來！

191八年的預算會議，一直持續到了12月中旬，各部門的初步預算計劃就成型了，只要再經過斐迪南的批準就可以正式確定了。

大體框架，依然在斐迪南的計劃范圍之內，比如最終的軍費被定格在1八.72億列弗（約合74八八萬英鎊），占財政收入的百分之三十六。

而教育經費則定格在了7.八億列弗（約合3120萬英鎊），占總財政收入的百分之十五。

工業建設費用則只有5億列弗（約合2000萬英鎊），占總財政收入的百分之九點六。

這些都是沒有辦法的事情，世界大戰雖然結束了，但是并不意味著這個世界就太平了，保加利亞所取得的國際地位，也必須要靠軍隊進行維護，因此軍費開支依然是居高不下！

而教育經費的增加，也是必然的結果，剛剛從德國網羅了一批科研人員，總得安置他們吧？建實驗室總得要錢吧？

這里面還有不少在當時響當當的“大人物”，人家的待遇總要保障吧？而保加利亞原來的高層人才，他們的待遇你也不可能無故給砍下來吧？

順便說一句，保加利亞的教育經費除了國家財政撥款外，還有高校的專利費收入，社會的捐款收入，還有就是學生的學費收入！

當然保加利亞的大學都是不收學費的，這個“學費”就不是普通的學費了，總有一些土豪想要花錢讓子女上大學的，雖然拿不到正式的畢業證但也學到了東西知識不是么？

對于這些斐迪南奉行的是不宰白不宰，幾個廉價的文科班就可以搞定，還可以收取每年高達五萬～十萬列弗不等的學費，他沒有道理拒絕啊！

反正對許多人來說，價格越貴就越好，況且還有不少紈绔子弟進入了大學后，一身壞毛病都被給糾正了過來，這些錢富豪們花得一點兒也不吃虧！

工業上的投入看上去不大，實際上這筆錢只是用來給企業提供基礎配套設施的，畢竟剛剛從德國掃了一批廉價設備回來，只要完成配套設施建設，就可以組裝運營了。

至于企業能不能夠贏利？這個就不知道了，反正在斐迪南看來，這個年代的錢真的很好賺，德國人殘了恢復元氣還要時間，英法又在金融的作死之路上越走越遠，現在是歐洲大陸競爭最不激烈的時候！

這個時期，只要投資的方向不出問題，基本上就不會出現虧本，歐洲大陸百廢待興，屬于資產階級的春天已經來了。

要是錯過了這個時期，等德國的秩序恢復了正常，工業開始正常投產，那么大量的廉價貨就要充斥歐洲大陸了，到時候的競爭就殘酷了。

好吧，保加利亞本來就是玩山寨貨的，廉價幾乎被他們做到了極致，利用東歐和西歐的工資差距，還有原材料價格的差異，在一戰前歐洲各國競爭最激烈的時期，都有他們的一席之地，現在就更不用說了。

而斐迪南則對輕工業沒有多少興趣，原因非常的簡單他不差錢！利用銀行控制企業，遠比直接投資企業的回報率要高得多，也難怪英法財團們紛紛跑去玩金融！

其實在世界大戰爆發前，保加利亞還有一個重點發展的產業就是——農業，但是隨著世界大戰的結束，無論是斐迪南還是內閣都不怎么上心了。

原因非常的現實——土地多了！既然土地增加了，那么糧食產量自然也就提高了，但是國際市場對糧食的需求量并沒有增加！

農業部在年度預算會議上就提出了農業轉型，原來政府強令要保住的耕地面積，現在已經不需要了，反而要引導民眾改種經濟作物！

當然，糧食供過于求的危機短期內還不會爆發，至少在俄國人恢復糧食出口前，保加利亞還不用擔心這個問題。

但是未雨綢繆的工作必須要開始了，不然過上幾年大開荒完成了，一大片大片的小麥、土豆豐收了，那感覺就不是那么美妙了！

要化解這一危機，還是要靠計生委，只有人口增加了，這個問題才可以得到完美的解決，所以計劃生育還是要繼續搞下去。

然后，這一輪預算爭奪戰中，人口署拔的了頭籌，不但拿到了2.5億列弗的經費，還獲得了內閣特批：發放國家法律規定的獎勵、或者是補貼，最終超過預算的部分，政府負責兜底！

簡單的來說，還是鼓勵大家生育，多多益善！即便是預算超支，也無所謂，反正現在保加利亞政府就要人口！

按照保加利亞政府的規劃，未來十年內保加利亞的人力資源缺口，將超過八00萬，想要彌補這個缺口，短期內除了從俄國以及歐洲移民外，貌似就沒有更好的辦法了！

但是移民也不是長久之計，并且這些人的素質也是硬傷，越來越無法滿足保加利亞發展的需要了。

在191八年的工作會議上，斐迪南就向人口署提出了：二十年內人口翻倍的要求！

這個也是經過精確計算后得出來的結論，由于俄國內戰的因素，目前保加利亞每個月少則接收幾萬，多則接收十幾萬難民。

再加上從歐洲各國過來的移民，保加利亞的人口想要在二十年內完成倍增，平均下來就需要每年保證兩百三十萬的新生嬰兒成活，才能夠完成任務。

當然這個人口倍增，是指擁有保加利亞國籍的人口倍增，而不是保加利亞控制區域的人口倍增，否則人口署的官員也不要干了，那根本就無法完成！

要完成這一偉大的人口戰略，保加利亞還有很長的路要走。

不過理論上只要保持現在的人口出生率，或許還不需要等到二十年后，在第十四或者是十五年就可以完成這一戰略目標，政府對這一計劃持樂觀態度！

斐迪南自然沒有打消大家的積極性，雖然他知道小農經濟被摧毀后，人口增長率下降，是必然的趨勢，但是這個時間點是從什么時候開始的他也不知道！