第三百七十一章 歲計往后數年的執政方針

知否：我，小閣老，攝政天下 第三百七十一章 歲計往后數年的執政方針

秋去冬藏，年末。

中書省，政事堂。

正中主位，江昭扶手正坐，微一低頭，作沉吟狀。

自其以下，左右立椅，除了王安石以外，其余四位內閣大學士，一一入座。

“嗯——”

“年末了。”

“除了銀行以外，其余的一干歲計文書，都已一一呈上。”

江昭平和道：“近日，內閣主要就干兩件事。”

兩件事！

除了歲計以外，還有什么？

其余五人，為之一怔，皆是注目過去。

“其一，為歲計審閱。”

“一干歲計文書，根據擬定的分工，一一審閱即可。”

“若是文書有誤，就行文下發，一一問責。”

“若是文書無誤，就呈上來，江某二次審閱。”

四位內閣大學士，皆是點頭。

這就是正常的文書審閱過程。

一道文書，通常會有兩人予以審閱。

其中一人，為非首輔的內閣大學士之一。

余下一人，為內閣首輔。

“其二，敲定往后數年的總體執政方針。”

江昭面色一肅，說道：“數年之計，政令推行，擾攘拓土，皆在于此。”

數年的執政方針？

內閣五人，無一例外，皆是一訝。

一般來說，這都是君王制定的。

或者說，就連君王，也僅僅是在心中有一種大致的輪廓。

或為仁政，輕徭薄賦，安養百姓，以此養精蓄銳，暫避鋒芒。

或為武功，精兵強卒，厲兵秣馬，以此富國強兵，以待天時。

或為靖遠，羈縻政策，懷柔遠人，以此安撫邊疆，守內虛外。

或為收權，中央集權，強干弱枝，以此防止主弱臣強，避免割據內亂。

此外，更有開源節流、德主刑輔等。

凡此種種，不一而足。

具體的執政方針，主要是與時代，以及“人”有關。

若是開國初年，十之八九都會以“收權”、“仁政”為主，以此撇除亂世，鞏固政權，安定人心。

若是性子軟弱的君主，十之八九也會是“仁政”，得過且過。

諸如此類，各不相同。

總之，但凡涉及數年、數十年的執政方針，大都是君王制定的。

臣子的話，可能會輔佐制定，但鮮少會主導制定。

這并不是說臣子能力不足。

而是——

臣子并非是最高掌權者！

為人臣者，有資格制定執政方針的，無非就是內閣的人。

但是，這樣的人，其手中的實權實在是不小，不免遭到君王忌憚。

若是由臣子來制定執政方針，君王非常有可能會朝令夕改，以此踩著臣子上位，強化己身權威。

時間一長，天下人也都發現了這一點。

自然，一干執政方針，也就不了了之。

當然，大相公不一樣。

當今天下，新帝年幼，乃是大相公攝政！

執政方針，自然也該是發于大相公。

“這兩件事，一件一件的來，循序漸進吧。”

“先來解決歲計文書。”

江昭一揮手：“內閣諸位，分工司職即可。”

即時，便有書吏走近，分發一干文書。

四位內閣大學士，或是審閱六部，或是審閱百司，或是審閱路、郡、縣

凡此之類，不可悉數。

上上下下，一時無聲。

凡歲計文書，一經審閱，便被書吏呈上，置于正中主位。

“嗯——”

江昭扶手正坐，一伸手，不時攤開文書，凝神審閱。

熙和元年，攏共一算，其實也就三件大事：

一、興軍討伐，滅國西夏。

二、入祀太廟，人員擬定。

三、若干庶政、軍政、民生問題，類似于工業革命的興起、紅薯玉米的發現，皆是此類。

就總體來說，真正涉及經濟的政令，卻是寥寥無幾。

上半年，一切都在以拓土為核心，或是運糧，或是善后，或是平亂。

下半年，涉及韓章病故，江大相公為天下之標桿，自然得南渡省疾，無法布政。

如此一來，較上一年來說，熙和元年在整體上也就并無太大變化。

其中，尤以吏治、工程、刑罰為典型。

凡此三者，幾乎是半分變動也無。

吏、工、刑三部，一干歲計文書，幾可忽視。

余下的戶、禮、兵三部，倒是略有變化。

其中，戶部主管財政，賦稅穩健上行，已達一萬一千五百萬貫。

自熙豐七年稅收二次“破億”以來，大周就正式步入了“億貫稅收”的時代。

除了熙豐九年，因君王大病，讓人為之不安，從而致使一定程度上出現了逆增長以外，其余的幾年，無一例外，都在穩健上漲，一年大致會上漲三百萬貫以上。

當然，就客觀事實來講，終有一日，這種上漲量會到達一種特殊的上限，漲無可漲。

畢竟，市場是有限的！

不過，就目前來說，稅收估計還能漲一漲。

甚至，一漲幾十年！

一來，開疆拓土，都在使得大周的人口在不斷增長。

典型的例子，就是滅國交趾、西夏，從而得到的近千萬人口。

這一部分市場，有待開發的空間，還是很大的。

人口增長，市場規模自然也就在不斷的擴大。

二來，海貿、陸貿的市場在擴大。

海上絲綢之路！

陸上絲綢之路！

凡此二者，都是以往的大周不具備的。

以往，大周實行海禁，海上絲綢之路不能說沒有，但也基本上是聊勝于無。

陸上絲綢之路，也即經河西走廊通往西域的一干政權，實行貿易。

這一條路，在往日的相當一段時間中，都被掌控在西夏的手上。

這一貿易路線，也是西夏軍費的核心來源。

區區一隅之地，卻養得起鐵騎大軍，核心點就是外貿壟斷權。

如今，兩條貿易路線都落到了大周的手上，正式予以開發。

海貿、陸貿！

這兩大貿易路線，都注定還有相當大的開發空間。

通常來說，要想真正的將其開發成熟，起碼得二十年以上！

三來，新的一些產物，正在不斷的拔高生產力。

紅薯、玉米！

這兩件人口增長的“法寶”，還在試驗階段，并未正式推廣。

他日，一旦正式推廣起來——

長米、紅薯、玉米，三者合一！

兼之，土地面積還在不斷的擴大。

此外，更有棉花，以及工業革命帶來的一些新興產物。

這樣的陣容，就算是封建時代，也足以輕輕松松的養活一兩億人。

不出意外的話，接下來的幾十年，大周將會迎來人口爆發期，正式步入“一億人”的時代。

他日，人口上漲，自然會擴大市場。

凡此種種，無一不意味著一件事——

這一時代，注定是欣欣向榮，一切向上，具有生動活力的時代！

“六千萬貫！”

江昭沉吟著，點了點頭。

六千萬貫，也即一整年的的耗費資金。

這一數字，相較于往年來說，并無太大變化。

今年一月，雖有大軍北上，興軍北伐，但整體上的打仗時間卻是不長。

滅國西夏！

這一過程，其核心點，就在于突襲興慶府。

就總體來說，卻是隱隱有點“斬首行動”的跡象。

快、準、狠！

受其影響，大軍攏共也就打了三五十天左右。

糧草耗費，并不算大。

真正占大頭的耗費，反而是從上到下的一干豐賞。

“呼——”

一口氣呼出。

江昭一伸手，攤開禮部、兵部的歲計文書。

熙和元年，禮部主要就干了三件大事。

主持恩科！

獻俘大典！

入祀太廟！

僅此三者，算得上是較為大型的活動。

除此以外，其余的時間，禮部都頗為清閑，不愧“清貴”之稱。

兵部的文書，主要記載的是一干糧草耗費，以及從上往下的犒賞問題。

自從軍改以來，兵部、樞密院、武將的權力，便被劃分得一清二楚。

兵部管糧，樞密院管將，武將管兵！

以此，便可達成“總體上權力制衡，枝節上精兵強卒”的策略，既不違背祖制，又可操練兵卒。

其中，這“糧”之一字，便包含了賞罰權。

一干犒賞，赫然是兵部的職責。

一炷香左右。

文書一撈，置于一角。

江昭一抬頭，都察院、國子監、軍械監的文書，一一入手，凝神審閱。

其中，都察院變化不大。

作為新添的大型衙門，都察院的核心職責，便在于考成法。

本質上，這是主管審計的司衙。

考成法，主管的是官員的審計。

下設的審計司，主管的是銀行與金融的審計。

一般來說，除非是政局大變，否則審計性的工作，幾乎都不會有太大變化。

國子監、軍械監，一者忙于半免費教育，一者忙于軍械研發，也并無太大變化。

唯一值得注目的，或許是國子監下設的報紙，銷量正式突破了八百萬份。

相當于，一天賣出兩萬份以上。

這其中，一部分功勞，肯定是報社的。

另一部分功勞，卻是內閣的。

無它，百姓買報紙，有相當一部分原因，都集中于一點——

有錢了！

大環境好了，百姓有錢了，自然也就舍得買報紙了。

本質上，其實就是開發了一部分隱藏的報紙市場。

大周的識字率，本來就不低，大概有百分之十左右。

只不過，讀書一向講究天資。

這百分之十的人中，有相當一部分，都僅限于童生水平，未有任何功名。

這樣的人，若是家境殷實，自是有閑錢買報紙。

可，若是家境不好，卻是不免苦于生計。

如今，大環境好起來了。

特別是半免費教育的推行，使得學子數量日增，對于教書先生的需求量，自然也是大大增加。

識字的童生，別的不說，當一啟蒙的教書先生，還是有資格的。

以往，區區童生，自是沒資格競聘教書先生一職。

如今，卻是有了資格。

這一來，那一部分童生也算是有了穩定的生計，有了維持底層儒生體面的資格。

這一來，區區一份報紙，對于這一部分人來說，自然不在話下！

此外，一干報紙還新添了“約稿”功能。

簡而言之，就是讓一些有真本事的宦海高官、學術名家、天下大儒，撰寫文章，予以發布，助其揚名。

不過，大部分約稿都較為失敗。

畢竟，除非是稿子太過出彩，否則誰也不會單獨記作者的名字。

當然，也并不是沒有成功例子。

通政使蘇軾、秘書省的曾鞏、以及太常院的文同，都已借此煥發新春。

蘇軾，主要一手詩詞作的好，篇篇都在水準之上。

曾鞏，主要是文章作的好，不時會寫一些關于編史的密談，引人八卦。

文同，主要是作畫上乘，乃是典型的形意派，就算是活字刊印，也仍有一種獨特的韻味。

此人，也是“胸有成竹”典故的源頭。

一上午，呈上來的文書審閱了大半。

“幾時了？”

江昭頭也不抬，問了一句。

“稟錄公，巳時末（十一點）。”書吏恭聲道。

“嗯。”

江昭抬起頭，注目下去。

四位內閣大學士，都還在審閱文書。

天下！

僅此二字，卻囊括上下四方，九州四海。

一干歲計文書，自是略為繁雜。

以往年的慣例論之，單是審閱文書，就得審上三日左右。

“讓人送來膳食吧。”

江昭平和道。

“是。”

書吏點頭，三步兩步，退了下去。

涉及文書審閱，內閣的幾位大學士，通常都不會午休的。

就連飲食，也都是集中在內閣之中。

沒辦法！

掌權就是這樣的。

下面人，從來就不是百分百“忠誠度”的死忠。

那些人，也是會犯懶，也是會造假的。

為了牢牢的抓住權柄，內閣自是得以嚴謹為主，以免有人敷衍了事。

為此，就算是裝模作樣，也得裝出嚴謹的樣子。

唯有如此，方才讓下面人懷畏慕德，不敢騙、沒法騙！

說白了，這就是縮小版的皇帝。

皇帝會被蒙騙，大學士自然也會。

當然，大學士都是一步一步干上來的，遠比皇帝聰明不止一籌，一般不會有人敢騙。

“啪——”

“啪——”

一拍手。

大殿之中，四位內閣大學士，一一抬頭。

“一干膳食，某已讓人籌備一二，待會兒送過來。”

“趁此閑暇，就說一說往后數年的執政方針吧！”

僅此一語，四位內閣大學士，皆是精神一振，注目過去。

“總體方針，主要有兩部分——”

江昭扶手正坐，嚴肅道：“軍政方面，以擾攘為主。”

“自來年起，從三月到九月，水草豐茂之時，樞密院就會讓五千大軍，小規模擾遼，以作消耗之效。”

“年年如此！”

大殿上下，五人一震。

年年如此？

“臣無異議！”

東閣大學士馮京，第一個表態。

“臣亦然。”

“臣亦然。”

其余三人，也都一一表態。

五千大軍，論起規模，其實也不算小。

不過，對于目前的大周來說，就算是年年動兵，也可輕松接受。

說白了，涉及侵擾的大軍都在邊疆，算是“現成的”。

廟堂百官，主要的任務，無非就是多運一點糧食。

五千人的糧食，對于大周來說，根本算不得什么。

此外，侵擾之策，也是一等一的上策。

以往，遼、夏二國，可沒少以此策對周，相當煩人。

如今，無非是以牙還牙，攻守易形了而已。

“治政方面，以仁政為主。”

江昭徐徐道：“懷遠安民，休養生息。”

“這話中肯。”

“自熙豐元年以來，僅有十年，大周卻已有五次國戰，動兵皆是十萬以上。”

“如今，西夏滅國，威懾四方，借此休養一二，自上等良策。”

馮京又是第一個表態的。

論起表態速度，甚至遠在章衡之上。

要知道，章衡才是江大相公的核心心腹。

其余幾人，不免平白留意了一眼。

這馮京，濃眉大眼的，一副老實模樣。

不曾想，竟也是向上攀附的一把好手啊！

“臣亦然。”

“臣附議。”

其余幾人，皆是點頭。

仁政！

老實說，這尚在預料之中。

以大周目前的處境，于內的確是適合仁政。

畢竟，大周的整體局勢，乃是一步一步向上走的。

當此之時，攻守易形。

擾攘之策，可讓敵人越來越難受。

仁政之策，可讓國中百姓過一過好日子。

敵人一日弱過一日，國中卻一日強過一日。

一增一減，就像是一群人捕食老虎一樣。

一群人，手持長矛，一時進一時退，使得老虎不敢有半分放松，左右撲騰，越來越累。

人有補給，而老虎卻沒有任何補給。

時間一久，人的精神越來越旺盛，老虎卻是半死不活的，注定一死。

從本質上講，這也算是一種特殊的溫水煮青蛙。

“好，就這么定了。”

江昭點頭。

一干執政方針，乃是他早就有過的籌謀。

一來，從客觀上講，大周需要一定的休養生息。

窮兵黷武，肯定是能打垮敵人的，但也會損耗國運。

就像是漢武帝。

若是沒有權臣霍光以及漢宣帝為他收拾爛攤子，十之八九，大漢是得“短壽”的。

打仗，打沒了國中一半的人口！

這種狀況，何其駭人？

上上下下，怨懟之聲，恐怕都成了主流聲音了。

二來，江昭也需要一定的空閑時間。

一方面，江昭也累，需要適當減輕身上的庶政。

另一方面——

江志、海惜蕊都老了！

“唉！”

江昭暗自搖頭。

就在最近，他得到了一封淮南門生的密信。

海惜蕊病了。

不過，或許是擔心影響江昭仕途的緣故，也或許是病得不重。

反正，江氏一門的人，并未傳信入京。

不出意外的話，往后的幾年，江大相公怕是有相當一段時間，都涉及守孝。

涉及守孝，自是得以避戰為主。

否則，沒有江大相公鎮場子，大周怕是會內亂！

“錄公。”

一聲輕呼，一人甫入。

江昭抬頭一望，赫然是書吏。

“進膳吧！”

《知否：我，小閣老，攝政天下》花雪飄飄飛