第三百六十四章 屯田制

知否：我，小閣老，攝政天下 第三百六十四章 屯田制

“其二，百姓的失業問題！”

江昭抬起頭，平和道：“自從造出蒸汽機以來，紡織一行，產出大為上漲。”

“以至于，就連京中布匹，其價位也隱有下行之勢。”

“此之一事，澤被天下。對于不相干的百姓來說，實為一等一的大好事。”

“為此，士庶之中，不乏有叫好之聲。”

五位內閣大學士，心頭一動，皆是注目過去

“然——”

話音一轉，江昭嚴肅道：“有道是：一陰一陽，相濟共生。”

“對于不相干的百姓來說，此中之事，實為一等一的大好事。”

“對于與之相干的織匠來說，此中之事，卻幾乎是堪稱天塌一樣的災禍。”

“更重要的在于——”

江昭頓了口氣，沉聲道：“今日，蒸汽機之功效，尚是局限于紡織一行。”

“他日，卻是未必局限于紡織一行。”

“老子有言：為之于未有，治之于未亂。”

“為解決失業問題，有關之事，中樞卻是得定下章程，以免亂了人心。”

“嗯——”

話音一落，內閣五人，皆是連連點頭。

失業問題！

說大不大，說小也不小。

區區紡織一行的的失業，自是波及甚小，不必重視。

可，若是涉及幾種甚至幾十種行業的失業，卻是有可能動搖國本，讓人不得不定下章程。

“有關之事，上次也說過一次。”

江昭注目下去，——凝視：“彼時，乃是齊衡上呈了彈劾文書，使得內閣建議。”

“不巧的是，江某恰好涉及南渡問疾，時限倉促。”

“為此，一干彈劾文書，便暫且留中不發。一干解決之法，江某讓諸位斟酌一二，待某入京再議。”

“如今，江某已然入京。”

江昭平和問道：“不知諸位，都有何良策？”

“這——”

僅此一語，上上下下，幾人相視一眼，立時緊張起來。

卻見幾人，皆是嚴肅非常，相互瞅來瞅去，都沒有立刻走出來。

粗略一觀，卻是頗有一種教書先生檢查功課的感覺！

終于。

次輔章衡扶手正坐，面上一肅，沉聲道：“臣以為，或可大興工程。”

“工程一興，百姓自可就業。”

“此之一法，既可解決失業問題，亦可充實民生。”

大興工程！

江昭點頭。

這一法子，倒是與他心中預料，相差不大。

章衡的性子，的確是務實的。

“具體說一說。”江昭平靜道。

“如今，內帑充足、中樞豐贍。”

章衡沉吟著，徐徐道：“恰逢天下大興不久，天下民生之事，尚是貧瘠。”

“或為官道、或為河道、或為驛道，皆可修治。”

“以臣愚見，若有失業之事，便可以讓戶部、工部牽頭，定下大工程。”

“如此，自可解決失業問題。”

簡而言之，大興土木！

當然，章衡說的“大興土木”，有別于暗含歧義的“大興土木”。

一般來說，大興土木都是指向于君王奢靡之風、建造奇觀、禍害天下。

章衡說的“大興土木”，純粹是字面意思。

興修工程，創造就業崗位！

“良策。”

江昭扶手正坐，評斷道。

大興土木！

對于如今的大周來說，其實非常有必要的。

就算是沒有失業問題，大周也注定會興修工程。

一來，涉及行軍問題。

官道的存在，極大程度的有益于興軍動兵、糧草運送。

如今，西夏被打了下來，為了便于掌控，自是得在其境內大肆修建官道、驛道。

如此一來，若是再有造反、起義，大周便可急速行軍，鎮壓平叛。

此之一策，適用性不低。

西北一方，西夏得修建官道、驛道！

西南一方，交趾也得修建官道、驛道！

有此二者，注定便是一等一的大工程，就算是修建幾十年，也并非不可能。

此外，國中的一部分地區，也涉及官道、驛道的修建。

以大周的國土量，就算是僅有一部分地區，其實也會是相當恐怖的量。

論起實際工程量，未必就比西夏、交趾的官道工程量更小。

二來，涉及治理問題。

若說官道、驛道的修建是為了行軍。

那么，河道的修建，就是純粹的為了民生。

這一部分的工程量，相較于官道、驛道來說，其實也不低。

無它，以往的幾代，都并無財政盈余！

這也就使得，百年國祚，除了太祖、太宗兩代以外，其余的幾十年，都并未有太大的河道類工程。

河道一事，理論上是民生之渠。

但實際上，在大周一代，卻是隱隱淪為了禍害性的東西。

自太祖稱帝以來，一百一十余年，單是黃河，就足足決堤了一百五十余次！

沒錯，單是黃河！

粗略一算，大致是一年一到兩次的頻率。

更甚者，還有一次“大決堤”。

高宗年間，景祐元年（1034年），黃河河道大改，致使橫隴決口。

這一決口，便是千里泛濫，大量農田被淹，百姓流離失所。

其后，中樞幾次組織堵口改道，但因工程浩大、經費不足，往往是事倍功半。

以至于，僅僅是為了堵住決口，便足足耗費了幾年時間。

黃河為天下第一大河，中樞連年，尚且潰散至此，治理不力。

其它的一些渠道，自然更是不必浪費口舌。

凡此種種，若欲疏通天下河道，也注定是不小的工程。

三來，也最重要的一點——

中樞，有錢！

時至今日，大周一年的賦稅，已然是穩穩的一萬萬貫以上。

一年到頭，少則會有一兩千萬貫余錢，盈則會有三四千萬貫的余錢。

逢此狀況，若是一年掏出五百萬貫修筑官道、驛道、河道，斷然是輕輕松松，毫無半點壓力的。

一般來說，涉及官道、驛道、河道的修筑，人工費與材料費是對半開，也即五成左右。

五百萬貫的工程量，人工費也就是二百五十萬貫。

一名工人，就算是日薪三十文，一年的薪俸也就是十貫左右。

二百五十萬貫，足以支撐二十五萬工人的勞作！

古代社會，二十五萬工人的工程！

這樣的“失業容納量”，可謂是相當之足。

“臣以為，或可以農為本，鼓勵百姓入邊開墾。”

王安石沉吟著，說道：“如此，既可民族融合，又可解決失業。”

入邊開墾！

江昭點頭。

他懂王安石的意思。

所謂的入邊開墾，指的其實是到西夏境內屯田。

當然，隱隱中也有一定的“殖民”色彩。

不過——

“此為良策。”

江昭平靜道：“不過，百姓勢弱，蠻夷粗魯，恐遭人欺侮。”

“為此，江某準備讓兵卒入邊開墾。”

王安石一怔，點了點頭。

老實說，王安石的構思，其實還是可以的。

可惜，還是犯了一樣的老毛病——太過理想化！

西夏人還沒滅種呢！

當此之時，國破山河滅，黨項人肯定都在抱團。

一旦漢人過去，十之八九是會遭到欺負。

讓平民百姓過去開墾，實在是太不妥了！

“臣以為，或可……”

其后，王珪、馮京、陳升之三人，相繼給出了解決辦法。

其中，馮京和陳升之的主張，都是與屯田有關。

農為國本，這可不是假話。

論起解決失業問題，屯田自是首當其沖。

王珪主張“蒸汽機培訓”。

蒸汽機的誕生，導致了紡織一行的失業。

但與此同時，它也帶來了新的就業崗位。

蒸汽機是需要養護的，也是可能會出故障的。

這一來，操作工匠、維修工匠，便會是新的職業。

當然，這種新興的職業，總體數量還是較少。

相較起失業人數，操作工匠、維修工匠的數量，終究是杯水車薪。

除此以外，其實還有一大政策，乃是較為常見的解決辦法。

不過，幾人都并未提出。

這一法子，就是募兵充軍，算是以往較為常見的做法之一。

當然，隱患就是會導致“冗兵”。

如今，冗兵難得被解決，內閣的人自然不會“開倒車”。

“都挺好！”

正中主位，江昭垂手，平和點頭。

旋即，沉吟著，徐徐道：“這樣吧。”

“日后，若有大規模失業，就暫以章衡之策為準，興修工程。”

“其中，主要以修筑西夏、交趾官道為先。”

“另，可讓工部設一小官，適當培養與蒸汽機有關的新興職業。”

興修工程，主要是解燃眉之急。

有此一策，起碼五十年以內，都不會存在大規模的失業問題。

新興職業，則是與長久發展有關。

至于說，紡織女工的失業問題？

那不是中樞該考慮的問題！

這一問題，本質上是解決小部分人的失業問題，乃是權知開封府、以及地方官該考慮的問題。

此外，就實際來說，解決女工失業，其實并不難。

紡織的產量上行，漂染、繡花一類的工藝，“訂單”其實也在上漲。

這一點，儼然就是相當一部分就業崗位。

而以目前蒸汽機的水平來說，暫時是沒法漂染、繡花的。

僅此一點，就足以解決紡織女工的失業問題。

“諾！”

內閣五人，齊齊點頭。

“其三——”

江昭沉吟著，注目下去：“西北的治理問題。”

這也是今日的最后一個議題。

西夏，如何治理？

江山社稷！

有江山，有社稷，方為江山社稷！

這可不是打下來了就行的。

打下來了，只能說明有了江山。

但，卻還未有社稷。

有江山而無社稷，也即西夏人還并不認為自己是大周政權的人！

若是不解決這一問題，造反、起義就注定不會有半分減少。

甚至于，時隔幾十年再行復國，也并非是沒有可能的。

史書之上，這樣的例子，數不勝數。

治理西夏，讓西夏就此融入大周政權，儼然是重中之重，勢在必行。

“悉聽大相公教誨！”

資政殿大學士王珪，抬手一禮，一副悉聽尊便的模樣。

其余幾人，也大都是相似的狀態。

布局治政，從大局上治理異族！

這是大相公擅長的點。

典型的例子，就是交趾一事。

自治制度！

這一制度，成功讓土司參與到了治政之中。

時至今日，西南一隅也鮮少有人造反、起義。

其中，很大的功勞，就是“與土司共天下”。

如今，既是涉及大相公擅長的點，其余人自是不會班門弄斧。

“屯田制度！”

對于西夏的治理，江昭儼然是胸有成竹、心有稿腹。

卻見其嚴肅道：“截至目前，大周軍卒共有五十萬人。”

“其中，不乏有殘兵老卒，一年大致會淘汰兩三萬人。”

“以某之見，或讓這兩三萬人，入西北屯田。”

“不過，此屯田之法，有別于常規屯田。”

江昭解釋道：“以往之屯田，為集體耕作。”

“而今之屯田，卻是將田畝承包到單一士卒手中。”

“若有戰，便打仗。”

“若無戰，便種田。各人種田，各人收成。”

“此外，還可允許西夏待嫁之女子，與之成親，結為夫妻。”

“如此一來，過上十年左右，再允準退伍還鄉，并贈送土地。”

“若該士卒堅持還鄉，便讓他還鄉。”

“若該士卒不堅持還鄉，便可讓他將老母、老父接入西北，以成全其孝道。”

“此之一策，堅持一二十年，自可安穩西北。”

嘶——

內閣五人，齊齊一驚。

這一法子，有點意思！

田畝承包到個人手中。

允許士卒成親。

十年過后，贈送土地。

十年！

這一時段，也即意味著該士卒大概率是有了妻子、孩子。

有了土地，也就有了“業”。

長期吃兵餉，也就有了錢。

這一套組合拳，意味著什么？

這意味著，士卒有錢有田，大概率會在西北成家立業，立足扎根！

而且，十之八九不會還鄉了。

畢竟，但凡是底層士卒，肯定都是貧苦門戶。

貧苦門戶，難得有了田地，你會舍得棄之不顧？

不可能！

如此一來，一年有兩三萬士卒屯田，十年就有二三十萬人。

而目前，西夏也就不到百萬人口。

二三十萬壯年漢子，拖家帶口，輕輕松松就會有五六十萬漢人。

若是時間更久一點，自可將西夏變為漢土。

此外，實行的還是“軍隊屯田制”。

也就是說，退伍的士卒，大都是有戰友的！

這些人，天然就可抱團。

而且，各個都是打過仗的漢子。

這一來，自是無懼西夏本土人的侵擾。

憑借于此，扎根立足，自是不難。

“上上策。”

王安石抬頭，大為嘆服。

一樣都是入邊開墾，大相公僅僅是將開墾的人選從平民百姓變為了軍卒。

一切，就已大為改變。

這份本事，自是值得佩服的。

“臣附議！”

“臣附議！”

其余幾人，也都一一點頭。

這種大局上的東西，大相公的水平，無出其右！

“此外——”

江昭補充道：“西夏地區，便命名為定難路吧。”

定南路！

這卻是五代十國就有的名字，為西夏前身。

如今，以此為名，自是暗含正統之意。

“自無不可。”

“中肯。”

區區名字，自是沒什么可磋議的。

“嗯——”

江昭點頭，就要繼續說些什么。

“嗒——”

“嗒——”

就在這時，不輕不重的步伐聲響起，略有急促。

內閣五人，皆是抬起頭，注目過去。

“相父！”

一聲大呼，人未至而聲先至。

赫然，卻是小趙伴。

觀其三步并作兩步，小跑著入內。

小臉上，盡是興奮之色。

“陛下！”

江昭一訝，抬手一禮。

“拜見陛下！”

其余幾人，皆是行禮。

“諸位免禮。”

趙伸揮了揮手，步伐愈促。

“相父，我可想你了！”

趙伸走近，倉促一禮，就拽著江昭的袖袍不放。

“臣也想念陛下！”

江昭欣慰點頭。

“相父，走，我煮了奶茶……”

卻見趙伸小手一拉，一君一臣，徐徐走出。

恰逢日頭上行，將二人的身影，拉得越來越長。

“這——”

其余幾人，相視一眼，皆是搖頭。

這份“榮寵”，無疑是獨一份的

學不來！

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