第254章 郡縣制與軍功爵位制改進

同時穿越：都市，無限進化 第254章 郡縣制與軍功爵位制改進

知道了未來可能發生的危機，老嬴政、李斯、少年嬴政都產生了要改變未來的想法。

陳宏故意讓他們看到危機，又不讓他們知道一些歷史關鍵人物，就是為了讓他們時時刻刻都有危機感。

陳宏又故意讓他們看到大漢朝的建立，就是在告訴他們，自己除了秦朝，也不是沒有其他選擇。

這樣就將選擇權、主動權牢牢地抓在自己手上。

這樣可以時時刻刻提醒他們，不要自以為做了皇帝，就天上地下、唯我獨尊，什么都要控制在手中。

就連自己這樣的仙人也想玩弄于鼓掌之中。

免得他們驕傲，將來產生不必要的矛盾。

陳宏從來不會小看一位帝王的掌控欲、無情、冷漠、自私。

皇帝本就是這世上最畸形的權力怪物，人性在權力面前，不堪一擊。

面對眾人期待的目光，陳宏朗聲開口：

“想要解決問題，就得先知道問題出在哪？”

“先從制度弊端說起吧。”

“廢除分封制后，實行郡縣制后，六國舊貴族雖然失去了政治特權。

但卻保留經濟實力，在地方上擁有龐大的影響力和力量，成為反秦主力。”

“現如今天下還是更認可周天子那套分封制度。

郡縣制雖然是正確的，是大勢所趨。

但天下人還尚未認可郡縣制，懷念分封諸侯王的時期。

那些失去封國的六國貴族也一直都不甘心，無時無刻不想著造反復國。”

“那敢問先生，應當如何做呢？”

李斯開口問道，他就是主持推行郡縣制的，對這個很感興趣。

“應當建立中央郡縣鄉里的三級管理體系，既保證中央權威，又賦予地方適度自主權，避免基層治理僵化。”

“核心地區，如關中、中原，行郡縣制。

而邊疆地區，如百越、西南夷、北方匈奴邊境，則分封有能力的皇子，去建立封國。

皇子要帶著一套班底作為自己的核心下屬去就封，以便迅速掌握封國。

還可以將六國貴族遷徙到邊疆封國，許以爵位土地官職，將他們吸納進封國體系，讓他們為大秦出力。

這樣，就能讓他們離開自己祖祖輩輩經營的老巢，帶走大量財富。

既消耗他們的力量、財富。

又能將他們與故國隔絕，消磨他們在當地的影響力。

還能讓他們去與蠻夷作戰，開疆拓土。

除了六國貴族，還可以招募匈奴、百越部族為“屬國兵”。

以軍功賜予爵位土地，緩解邊疆沖突，又能以夷制夷，因地制宜。

如此一來，在土地、軍功、爵位、財富、女人種種東西的刺激下。

想要出人頭地的人，不管是六國貴族、秦國士兵、還是蠻夷士兵。

都會自發地幫助封國開疆拓土。

而大秦也會獲得地方緩沖力量，日后危機爆發時，也有藩王勤王。”

“妙啊！”

“簡直就是一箭四雕！”

老嬴政拍掌叫絕，心里頓時舒爽許多。

李斯也贊嘆：“其實六國貴族也是想要上進的，只是大秦沒有他們的位置罷了。

要是大秦也能讓他們公卿為官，他們自然也能支持大秦。”

“先生此計之妙，就在于既化敵為友，又消磨敵方力量，還減少了己方損耗，增強了己方力量。

確實稱得上是一箭四雕。”少年嬴政分析道。

“其實郡縣制還不是大秦最大的問題。

大秦最大的問題在于商鞅的二十級軍功爵位授田制度，到了如今，已經失效了。”

嬴政等人頓時一個激靈，把耳朵都豎起來了。

“愿聞其詳，還請先生教之。”

“眾所周知，一統天下之后，戰功獲取變得艱難起來。

無論是匈奴，還是百越，其實真正能獲取戰功的底層士卒，少之又少。

當今天下，無爵位者仍占9成以上，上升通道關閉激化底層不滿。

為此，應該對二十級軍功爵位授田制度進行適應性修改，以及找到一條全新的出路。”

“敢問先生，應當如何修改，又該怎么做呢？”老嬴政關切地問道。

“應當增設“屯田爵”“匠作爵”“治水爵”等爵位種類，獎勵后勤、生產、工程領域的貢獻。

例如：開墾荒地百畝者，授“公士”爵；改良兵器者，授“上造”爵，推動技術迭代。”

陳宏一條條建議羅列出來，“還應當將軍功爵位制度和軍屯制、商屯結合起來。

士兵戰時為兵，閑時務農，減少后勤壓力。

同時招募商人投資邊疆驛站、工坊，形成“兵—農—商”復合體，減少中央財政壓力。

鼓勵開荒屯田，開荒土地多的，授予爵位，激發積極性。

這樣開墾出來的田地產出還可以作為軍糧，供應軍隊，減少糧食運輸損耗和財政支出。

商人投資的產業，也能產出財富。”

“還要移民實邊。授高爵者需攜家族遷居新占領土（如百越、河套），賜予雙倍土地，加速文化融合。

對國內土地兼并的大戶分家析產，拆成一個個家庭，到百越、河套這種新占邊疆領土種田，賜予雙倍土地。

這樣就空出了國內的土地，收歸朝廷，重新軍功爵位授田。

又能去擠占蠻夷的生存空間，教化蠻夷，開墾蠻荒之地。”

“為了防止爵位固化，讓人失去動力。

還可以設置爵位降級機制。

高爵者若瀆職或觸法，按情節降爵，打破“一勞永逸”的惰性。

例如：將軍戰敗損兵，降三級爵；縣令治下民變，降兩級爵。”

“原爵位賜田易導致土地兼并，應改為“功田”與“職田”分離。

功田：爵位對應的土地可繼承但不可買賣，死后收回。

職田：擔任官職時額外授予，卸任后歸還國家，防止貴族壟斷資源。

這樣，朝廷就能防止土地兼并固化，及時收回土地，重新分配。”

“要將特權分級細化。

低爵位（1—8級）側重物質獎勵（免役、賜宅）。

高爵位（9—20級）增加參政機會（如地方議政權、監察權），激勵長期效忠。”

“最重要的是，找到新的增量空間。”

陳宏表情肅穆起來，眾人情知是要說到關鍵了。

“你們可知，世界有多大？”

眾人聞言頓時一愣。

世界不就是周天下和四方蠻夷嗎？

還能有多大？

天下不就這么大嗎？

似乎能猜到他們在想什么，陳宏搖頭失笑。

大手一揮，一副地圖投影出現。

正是嬴政等人認知中的大秦。

然后地圖不斷延伸，從朝鮮半島、東瀛列島這種小地方，到北方遼闊的匈奴，還有東胡、月氏等部族的領地。

從西方青藏高原地區的西羌諸部，再往西北，就是大名鼎鼎的西域。

“此為西域諸國，為西方世界與東方世間交流的咽喉所在，貿易繁盛，加之氣候適宜，有許多綠洲。

所以極為富裕，傳聞葡萄美酒夜光杯，西胡美人尤歌舞。

西域美女個個絕色，擅長歌舞，物產豐饒。”

西域諸國和西羌諸部再往西南，就是印度半島的孔雀王朝。

“此為孔雀王朝，正處阿育王時期，達到鼎盛，但盛極而衰，是亙古不變的道理。

等阿育王死后，孔雀王朝就會衰落，分裂成多個小國。”

老嬴政的臉色有些微妙，這怎么和他的大秦這么像。

他懷疑仙人是在點他。

陳宏不管他們的心思，繼續說道：

“孔雀王朝依托恒河農業與香料貿易，華氏城為重要商業中心。

這塊印度次大陸地處南方，氣候炎熱，又有海洋雨水滋潤，可謂是得天獨厚。

其上土地之肥沃，當地人只需隨便播種，不怎么需要打理。

也無需像秦人一樣玩了命一樣精耕細作，就可產出足夠的糧食果實，供應生存。

大陸之上，遍地都是雨林果樹，樹上結滿了各種稀奇古怪的果子。

當地人哪怕只靠原始采集，都能在春夏飽腹無憂。

其地多產黃金，哪怕隨地露天搜撿，都能撿到一些碎金塊，甚至是狗頭金。

便是在河中撈，有時亦能撈到黃金。”

聽到陳宏添油加醋的夸張描述，老嬴政、少年嬴政、李斯三人的眼睛都綠了。

這是何等天選之地！

要知道，別說苦逼的老秦人，就是向來富庶的中原人、齊國人，都沒這么壕的，好吧？

大家自古以來，都是苦逼地精耕細作，瘋狂地卷卷卷，才能從地里刨出一點食來。

哪有像這勞什子印度一樣，隨便搞搞就能填飽肚子，還有黃金拿的啊。

簡直就是天方夜譚，神話傳說都不敢這么編的。

三人眼中都露出狼一樣的饑餓。

“如此肥美之地，如此天選之地，得到它！一定要得到它！”

“得到此地，軍功爵位授田都不必擔憂無田可授了。”

“如此肥沃的土地，其產出的糧食，得夠支撐多少軍糧啊。”

三人都坐不住了，連忙請教。

“仙人，到底該如何去這印度？”

“最靠譜的路線是走絲綢之路南道。

從大秦出發，東行穿越中亞地區，經帕米爾高原，沿昆侖山北麓和塔克拉瑪干沙漠南緣，可通往印度。”

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