第二百八十三章 軍改之路困難重重

眉山蘇氏，蘇允最賢 第二百八十三章 軍改之路困難重重

蘇允此話一出，眾將領頓時面面相覷。

這個要求合不合理、合不合法？

這自然是又合理又合法。

而蘇允既是鄜延路經略使，又是朝廷的翰林大學士，關鍵是，這位還是從尸山血海中爬出來的絕世軍事天才，權威甚至比那之前的種諤還要重，眾人還真的不敢當面反對。

但是他們一下子都不說話了。

蘇允問道：“有困難就說，不說就是沒有困難，沒有困難就要執行，執行不了就要吃軍法，你們看著辦。”

多個將領知道祁克勇跟了蘇允一段時間了，趕緊打眼色讓他跟蘇允說，祁克勇只好硬著頭皮道：“蘇經略有所不知，這個事情很難辦啊，困難太多，阻礙太多，里面的利益關系盤根錯節，想要一一厘清，根本就不可能啊！”

蘇允聞言一笑，道：“一一道來便是，只要能提出問題，我自然會想辦法解決問題。”

祁克勇嘆了一聲道：“蘇經略一定是認為，我們邊軍之中缺額這么嚴重，應該是我們這些將領在喝兵血、吃空餉。

實際上我們有沒有喝兵血，吃空餉……不瞞經略，的確是有的，但這么跟您說吧，四成的空餉、加上克扣下來的糧餉，大約能占朝廷撥給軍隊糧餉的八成，最終都落向何處？

別的地方卑職不知道，但就咱們鄜延路軍來說，原本有兩成被樞密院扣下，兩成被三衙拿走，有一成被我們這些各路高層將領扣下，有一成則是在各中低級軍官手中，原本最后到士兵的手上口中，還能剩下四成，但元豐改制后，兵部重掌部分權力，他們也拿走了兩成！

所以您要求我們滿額招募兵員，這根本就是不可能的，我們可以不要這一成的空餉，但這一成空餉，是沒有辦法支撐的。

哦，就算是您中低級將官手中克扣的一成也要回來，也沒有辦法支撐，因為大頭已經被樞密院、三衙以及兵部給侵吞了。”

蘇允頓時皺起了眉頭，樞密院跟兵部的事情他還真是知道，元豐改制便在不久前，之前他還在汴京呢，自然是聽說過一些。

因為五代混亂的原因，兵部的權力早被樞密院給奪走，此次元豐改制，趙頊推動將各種權力歸還給三省六部。

因此兵部在元豐改制中的確是將管轄權力收回了部分，有人提議廢除樞密院，將全部權力收歸兵部。

然而，趙頊在這個上面態度卻很明確：“祖宗不以兵柄歸有司(兵部)，故專命官統之，互相維制，何可廢也！”

不過即便如此，兵部依然拿回了大禮與朝會儀衛、武舉、非正規軍(民兵、廂軍名籍與土軍、蕃軍)，及四夷官封、承襲，輿馬、武器等準軍事與后勤供應之事的權責。

蘇允對事情的復雜性有所預料，但聽了祁克勇的描述，依然覺得的確是很難克服。

先看看這些拿走利益的群體，沒有一個是好惹的，嗯，最好惹的就是眼前的這些軍中高層，他們之所以好惹，是因為他們最靠近蘇允的人。

他們最靠近蘇允，能夠從蘇允這里借走最多的權力，但也要被蘇允所控制，蘇允要他們交出拿走利益，他們通常是很難反抗的，尤其是蘇允可能是一個權柄最重的經略使。

但除了祁克勇這些人之外，其余的人可就不好惹了。

樞密院自不必多說，這個部門堪稱是宋朝最神奇的部門。

這個部門的出現，一開始是為了奪取兵部的權力，后來直接壓過兵部，成為獨掌兵權的存在。

軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，經佐邦治；

侍衛諸班直、內外禁兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰，揭帖升揀、廢置兵籍，遣使給降調發更戍兵符；

內侍省官及武選官將領、路分都監、緣邊都巡檢使以上除授。

在五代時期，樞密院的權力空前膨脹，其主政人員幾乎為當時之天官，兵部直接被其壓制的抬不起頭來。

到了宋朝，宋朝有意瓜分兵權，所以在初期，樞密院依舊非常強勢，一般能和中書對掌文武二柄，為朝廷政權的兩大支柱。

甚至有戰事發生時，皇帝獨與樞密院計議，而中書不預。

因此在宋朝初年，樞密院地位猶在中書之上。

嗯，樞密使甚至可以參與朝廷一些非軍事類政事的決策之中，就說神不神奇。

而如今雖然樞密院的權力被兵部分走部分，但樞密使依然是朝廷宰執之一，而且排名是僅次于首相次相，通常是位列第三，比參知政事還要高一些。

對于這樣的一個部門，別說他一個經略使，就是章惇這個參知政事，想要去與之理論，也未必就能夠占得上風！至于兵部現在看起來是勢弱，但再勢弱也不是他一個地方上的經略使能夠招惹的，翰林學士雖然清貴，但你要真打著這名分過去，人家也不會搭理你。

而歷來強勢的三衙更是招惹不得。

宋朝初年，每與外敵作戰時，皇帝必定格外重視樞密院，其地位自然超過了中書。

可是，隨著越來越多的文官進入，樞密院的專業素養越來越低，在皇帝的心目中，重要性自然越來越弱。

尤其是澶淵之盟后，文官開始掌握樞密院的支配權，其專業素養更是差到極致，這也變相導致了樞密院開始在與中書的對抗中處于弱勢。

于是三衙便開始冒頭了。

三衙與樞密院不同，樞密院已經漸漸變成了更加偏向文職類的部分，而三衙是更加純粹的軍事部門，大家自然知道，軍事類的部門歷來強勢。

而且值得注意的是，隨著時間的推移，這些皇帝親兵衛隊擴展為統領全國軍旅的“國家正規軍”，是直接掌握地方部隊的絕對實權部門。

呵呵，跟這樣的部門去要錢，能夠要到才是咄咄怪事呢。

而最后一個中基層軍官，他們便好惹么？

其實也不好惹，或者說更不好惹。

別的部門得罪了最多是錢要不到手，但中低層軍官可不同，宋朝的軍隊囂張跋扈慣了，真要惹惱了他們，他們是真的會兵變的！

蘇允搖了搖頭，果然，宋朝軍隊的問題早就積重難返。

樞密院、三衙、兵部、地方將領、整個體制、文官……各種問題盤根錯節，你老老實實在其中混倒是沒有什么問題，一旦你想要推動一下任何事情，這個早就已經癌變的系統會便會予以反擊！

王安石倒是嘗試過對軍隊做改革，在熙寧變法時候搞出來一個置將法，說實話，這置將法是有效的，從一定程度上提高了大宋邊軍的實力，但也只是解決了部分的問題而已。

而這個置將法之所以被接受，是因為這個置將法并不傷害到各個階層利益，因此這才被執行了下去。

但若想要像蘇允這般對軍隊做一個徹底的軍改，那么所遇到的阻力可就太大太大了！

祁克勇等人見蘇允陷入沉思，不由得心生欣喜：想來蘇經略已經是知道其中的困難所在了，這樣挺好，不折騰對大家都是好事！

蘇允想了一會，然后讓大家回去，他先自己多思考一會。

不過蘇允單獨留下了章楶。

蘇允問道：“伯父，這里就咱們兩人，咱們就不用那么嚴肅了，您的才華我是知道的，我岳父跟我說了挺多次，您幫我分析分析，這軍改能夠改么？”

章楶聞言搖頭道：“此事難于登天！”

蘇允點點頭道：“伯父請仔細講講。”

章楶道：“你可曾想過尋你岳丈，讓他與跟樞密院、三衙、兵部等部門說情，讓他們網開一面，不要扣押鄜延路一路的糧餉，全額發放下來？”

蘇允點點頭道：“此事有什么不妥么？”

章楶點頭道：“世上的事情，歷來不患寡而患不均，你鄜延路要到了全額糧餉，那其他路的會不會覺得有問題？到時候他們也要全額糧餉，到時候你讓樞密院他們怎么辦？

所以，他們不會放開這個口子的，無論是誰去，就算是官家，他們也不會放的，至于你要說他們這般做法不合法？

呵呵，他們貪下的錢未必就是進了私人錢包，你要知道，一線的廂軍戰斗部隊缺糧無馬，躺著養膘的禁軍啥都不缺，京城上駟院里面養著數萬匹戰馬，卻不肯撥給邊軍一匹，其中緣由是什么，想來你也是明白的。”

蘇允深吸了一口氣，嗯，實內虛外政策。

換句話來說，就是朝廷還是防著邊軍，將好的緊著京城禁軍來用，刻意壓著邊軍，生怕邊軍有不軌之心。

章楶道：“所以，想要走上層政策來解決這個問題，是不符合上面人的利益的，所以這條路是行不通的。”

蘇允點點頭。

上層走不通，那么軍隊里的高層將領與中低層將領那點油星拿回來也沒有什么用，反而容易引起眾怒，拿了還不如不拿。

所以，這就意味著想要靠朝廷的錢來進行軍改的路子，基本上算是斷了！

(本章完)