第六百二十六章 新的省制

大明第一臣 第六百二十六章 新的省制

依舊作為百官之首的李善長，先是咳嗽了一聲，隨即躬身說了一大堆，什么劃分行省關系千秋百代，是利國利民的事情，務求小心周祥，利國便民……

李善長什么都說到了，但又彷佛什么都沒說。

但是你要覺得什么都沒說，老李又說了許多……總而言之，他是屬貓的，還是薛定諤的貓。

李善長能有這樣的態度，大家伙都不意外。

老李是真的越發澹定了，進入了休閑模式，上傳下達，只有在確定無關痛癢的事情上，才會發表態度。

務虛多過務實，說白了，就是一心要當太平宰相。

對他這種公然的摸魚行為，老朱也沒什么好辦法。在找不到替代者之前，貿然廢掉李善長，就必須張希孟上位中書省。

而張希孟又離不開門下省，結果這種詭異的朝局之下，反而成全了李善長的超然，你們愛怎么爭，就怎么爭，反正我無所謂。

有本事就讓老夫回家抱孫子去！

李善長當了一輩子的官，到了這把年紀，他反而領悟了最高的境界，知道了什么是無欲則剛！

也是讓人感嘆萬千。

沉默良久，第一個站出來的，竟然是楊憲。

他見禮之后，道：“臣以為，或可以彷效宋代，以路為省，再安排三司官吏，治理地方即可。”

楊憲說完之后，竟然出現了短暫的沉默，不是他胡說八道，而是這個建議，還真有點道理。

北宋一共設置了二十三個路，考慮到北宋的地盤，這二三十個路，論起面積，已經和后世的省，高度一致了，而且后世的許多省，就是從宋代發源的。

比如宋代設立了江南東路和江南西路，而江南西路就簡稱江西，還設立過廣南東路和廣南西路，這二者的簡稱就是廣東廣西。

但是北宋的路也不完全和后世一樣，比如在河北，就設立了河北東路和河北西路。

而河北是對抗契丹的主戰場，兩路分割，并不利于御敵。因此北宋會設立都轉運使，統領河北東西路。

也就是說，宋代的路，不是完整的行政單位，有很大的隨意性。

另外宋代還有宰相外放的習慣，一旦哪位名臣出京，擔任管錢的都轉運使，或者出任管軍的安撫使相公，就會成為超級大老。在地方上虎視眈眈，隨時返回京城，謀奪兩府宰相之位。

像大名鼎鼎的范仲淹、韓琦、歐陽修、文彥博，都有過類似經歷。

因此大宋的地方官，又可以視作朝堂斗爭的暫時失敗者。

他們在地方積蓄力量，待到時機成熟，重新回京，大殺四方。

這種情況下，那些地方官吏，也就沒有多大心思，擺弄地方政務，加上宋朝復雜到了頭禿的官制，地方上完全是拱手交給了豪門大戶。

楊憲提議彷效宋代，果不其然，他也提出了可以派遣重臣，臨時下去，督辦政務，總領地方事務。

他的話剛說完，張希孟突然開口了。

“楊總憲，本來只是重新劃分行省，我不該說此事……但你提到了，我也不好不說。我是反對安插文官重臣，前往地方的。”

楊憲一怔，卻也是心頭苦澀，他還沒膽子和張希孟叫板，只能道：“張相如此說，必是有深遠的考慮，下官思慮不周，還請張相指點。”

“也沒什么好指點的……我以為日后用兵，必須以武將為主……若是滅國之戰，可以皇子督兵，或者御駕親征。而平時，或者一般戰斗，必須要尊重武將的領兵權力。遍及幾個省的大戰，也可以設立總兵官一員，以武將統兵御敵。遇到了籌措糧草，征召民夫等等事項。也只可以安排文官，擔任助手。”

“絕對不可以在地方安排德高望重的疆臣，遇到戰事，侵奪武人領兵權力。大宋的那些著名文臣，打得什么樣，只怕不用我多說吧！”

張希孟冷冷說道，群臣愕然。

因為在這個討論圈子中，并沒有武將參與，或者說大家伙沒覺得武人有必要，有資格參與其中。

似乎可以從武人那邊，占點便宜。

但是很可惜，張希孟雖然是文官，但他卻不會站在文官這一邊，恰恰相反，他很防著文官擴權。

現在的情況還好說，如果是徐達、常遇春等人領兵，除了張希孟，估計也沒有哪個文臣敢去督師。

但如果是次一級的武將？

就比如馮國勝，他負責征討河西……這時候朝廷派遣了一個掛著參政銜的重臣，負責陜西、甘肅等地諸軍事。

到了這一步，到底是誰說了算？

按照宋代的經驗，肯定是文官說了算，同李元昊作戰當中，就是這幫文臣拼命送的。

當然了，大明朝也沒好到哪里去……

最初外出領兵的就是總兵官，是由武將負責，出征為帥，歸朝為將，比如徐達，就是大明朝的第一位總兵官。

但明朝的畫風很快就改變了……總兵變成了常設武將，雖然品級很高，但已經失去了指揮全局的資格，變成普通將領。

隨后就在武人頭上，設立文官總督。

總督不過癮，就設立經略，督師……層層加碼，武將的地位被踩到了泥土里。

然后就出現了二品文官，先斬后奏一品武將的奇景。

因此在這里，張希孟覺得有必要把武將的事情提出來。

需要幾個省一起應對的事情，有打仗，有治水，有疏通運河等等……這些事情，專門派遣重臣，專人專責即刻，尤其是打仗，必須武將總兵負責，文臣只能輔助，無論如何，也不許侵奪武將的權柄。

軍國大事，馬虎不得。

朱元章很快點頭，“張先生所提十分有理。咱在這里說明白了，重新劃定行省，以布政使和按察使治理地方百姓。以后宰相尚書致仕，不許外調，只準回鄉養老。”

老朱這一句話，等于斷絕了高官們到地方上為所欲為的機會。

一位官員，走到了尚書，宰相一級，基本上就只剩下致仕回鄉一條路，眾人也沒有什么好說的，只能默默忍受。

楊憲苦心籌劃的方桉，開了個頭，就折戟沉沙了。

但是他提出的方桉，倒是給接下來的議論，提供了借鑒。

胡惟庸站出來，他提出的建議是可以改路為省，但是考慮到政務繁雜，各地風俗迥異，胡惟庸覺得可以在河北東路河北西路的基礎上，再增設燕山行省，大同行省，山東之地，拆成四個省，淮西濠州拿出來，單獨設立中都，然后再把淮東等地化成三個省……

他這套設想提出來，還沒等張希孟說話，汪廣洋直接不干了。

“胡尚書，你如此分割行省，地方破碎零散，如同一盤散沙爛泥，又如何能扛得起朝廷重擔？你這是拿國事當成兒戲！”

胡惟庸呵呵笑道：“汪尚書講得好，若是地方行省，能扛得起朝廷重擔，還要朝廷干什么？還不如直接自立算了！”

“你胡說八道！”汪廣洋急著駁斥。

可是另一邊刑部周禎，工部單安仁竟然都站出來，贊同胡惟庸的看法，而且單安仁還不無惡意道：“汪天官是從中原起家，莫非不愿意瓜分河南江北行省，是給自己留退路不成？”

汪廣洋的臉色瞬間一變，他自然有這個想法，現在河南江北行省，他的門生故吏很多。

加上他又掌握吏部，最近已經安插了不少人。

一旦拆分河南江北行省，他的勢力就要被打散。本來汪廣洋也是有心取代李善長的，但是失去了對中原的掌控，他就剩下吏部天官的名頭，談不上什么優勢了。

可汪廣洋也忽略了他這個位置的惹眼遭恨，楊憲在提議遭到失敗之后，竟然也掉頭攻擊汪廣洋，讓他迅速陷入了四面圍攻之中，難以招架。

很快汪廣洋敗下陣來，劃分行省的大勢，不可阻擋！

汪廣洋也不是白癡，他被圍攻，張希孟一句話都沒說，另外羅復仁，毛貴也都沒有開口。而且宋廉、劉基、姚廣孝，這些門下省官吏也都沒出言幫他，還不明白是怎么回事嗎？

汪廣洋只能退而求其次，急忙道：“即便要劃分行省，也不能肆無忌憚，分割的那么細碎！不然的話，設置布政使就沒有了用處，還不如讓知府來做事更方便！”

他的反擊還是有用的，朱升突然開口，作為第三位有座位的老臣，他的意見還是很重要的。

“陛下，省不宜過大，也不可過小，臣以為當下應天單獨拿出來，江浙行省，可以把浙江和福建拆分出來，作為兩個行省！”

朱升這一句話，等于直接越過了爭論，進入了具體內容階段。

短暫沉默之后，眾人相繼提出建議。

很顯然，從大庾嶺分界，恢復廣東行省，有廣東就有廣西。

這一刀切下去，江西損失有些慘重，因此干脆又從原來的江浙行省分出一部分，把鄱陽湖以東，包括景德鎮在內，劃給了江西。

切這一刀的目的也很顯然，畢竟從珠江到贛江，整個一條黃金水道，全都捏在江西一省，實在是不合適，必須一分為二。

但是接下來的問題就有點麻煩了，原本的江浙行省，還剩下徽州、池州、太平、寧國等地，還包括蘇松常鎮四府。

這些地方在江南一字排開，宛如一條玉帶，全都是天下最富庶的地方。

有人提議蘇松常鎮四府財稅豐厚，可以單獨設立一省。也有人覺得可以將這些地方，悉數歸于應天，稱南直隸。

就在一片爭吵之中，張希孟緩緩道：“或可以成立淮西，淮東兩省，讓這兩省地跨長江，兼顧南北，也好互通有無，貧富相濟！”