第三百二十章:內閣利弊

皇兄何故造反？ 第三百二十章:內閣利弊

文華殿中，朱祁鈺好整以暇的望著王文，臉上帶著一絲笑意。

單看王文如今的這副表現，便知道，這趟內閣，他沒有白跑。

擺手讓人給他上了杯茶，朱祁鈺問道。

“先生此言何意？”

王文心知，這是天子在考校于他，不敢怠慢，整理了下語言，便開口道。

“今日臣和成公公旁聽閣議，雖然所議的事情簡單，時間也不算長，但是管中窺豹，可見一斑。”

“先說王翱此人，他素在地方巡按，于京中并無牽扯，蒙陛下恩重，出任首輔，但實則舉步維艱。”

朱祁鈺微微點了點頭，在這朝堂上并不是什么秘密。

事實上，當初王翱出掌內閣，朝堂上的不少大臣，都并不看好他，甚至在暗中想要看他的笑話。

一是因為他自己在京中沒有什么勢力，驟登高位，在京中很難立刻站穩腳跟。

二是因為內閣和六部不同，內閣是群輔，并不像六部一樣存在上下級之分，他這個首輔若是遇到強勢的閣臣，分庭抗禮乃至將他架空也不是沒有可能。

直白點說，在六部當中，上下級明顯，佐貳官如果不聽上官的命令，那么就是違抗上命。

但是在內閣當中，大家地位相同，都有票擬之權，只是負責的事務不同而已。

首輔不是上官，也就沒有權力對閣臣發號施令，若遇強勢的閣臣，將首輔晾著，別人也挑不出什么錯來。

當時陳循等人在經筵上當眾孤立王翱，就是內閣斗爭的一種體現。

感嘆了一聲，王文繼續說道。

“但是今日一看，內閣局勢已成，高谷和江淵同一立場，俞士悅和張敏同一立場，王翱這個首輔，居中裁決，竟起一錘定音之效，可見此人已深諳內閣平衡之道。”

應該說，王翱這個首輔，沒有屬于自己的跟腳勢力，很容易被底下的人聯合起來架空。

但是王文今日一看，卻很明顯能夠感受到，在內閣的氛圍當中，是以王翱為尊的。

這一點，在閣議的最后體現的尤為明顯。

當時，王翱給出的最終結論，高谷明顯是不服的，但是他卻沒有出言抗辯。

這不止是少數服從多數的問題，而是權威的力量。

短短的數月之內，王翱在內閣當中，已經徹底站穩了腳跟。

對此，朱祁鈺倒是沒有什么反應，淡淡的道。

“這是應有之意，內閣雖無上下之分，但身為首輔，自當能夠在諸閣臣之中居中平衡調和，這是王翱的本事。”

應該說，要當好一個內閣首輔，其實是很難的，這其中有一個火候的問題。

內閣深處內廷和外朝之間，起居中調和的作用，所以它不能和六部一樣，上下分明，由主官掌控。

因為如此一來，便容易滋生權臣，堵塞言路，隔絕內外。

只有內閣的每一個大臣，都有票擬之權，能夠自由溝通內廷和外朝，相互牽制，才能保證內閣的作用順利發揮。

這就決定了，首輔不可能徹底掌控內閣，一旦出現這樣的人，必然會第一個被天子干掉。

但是作為內閣名義上的主事人，若是閣臣天天跟首輔嗆聲，視首輔于無物，真的讓首輔變成了和其他閣臣完全一樣的地位，那同樣也是不稱職。

既不能完全鉗制其他閣臣，將其變成自己的下屬，又不能讓他們跟自己平起平坐，要讓他們對首輔保持相當的敬畏之心。

這其中的分寸，極難拿捏，需要的手段也十分高明。

這才是王文評價王翱不簡單的原因。

輕嘆一聲，王文的口氣有些復雜，道。

“閣議之制，雖然看似簡單，但卻匠心獨具，長此以往，首輔在內閣的超然地位便不可動搖，王翱并不結黨，但卻能讓內閣擰成一股繩，我不如他。”

有些事情，說出來簡單，但是沒捅破那層窗戶紙的時候，的確很難想到。

閣議的形式看似簡單，但是它卻打破了內閣各自為政的局面。

在沒有閣議的時候，內閣的幾個閣臣分別掌管自己的一攤子事，基本完全獨立，首輔的存在可有可無。

但是閣議的制度一旦確立，那么在很多朝政大事上，內閣就會形成統一的聲音。

這是最可怕的一點！

雖然內閣實際執掌的內容，也就是相當于各部的侍郎，沒有六部主官一樣的事權。

但是他們的品級都很高，一旦他們聯合起來，在某件政務上達成一致，那么在朝中的地位決然不可小覷。

閣議正是起到的這個作用。

內閣勢力割據，這是必然出現的現象，就王文所看到的，高谷明顯和江淵是一派，張敏和俞士悅是一派。

但是同時，張敏和陳循走的很近，陳循和高谷又是多年的好友，所以張敏和高谷之間，也并非沒有聯合的可能。

內閣就像是一個小朝廷，關系復雜，每個人都可能在不同的時候，根據自己的利益，選擇自己的盟友。

這本來對于王翱來說，是不利的一點。

因為他是一個外來者，其他的閣臣，要結交盟友，首選都不會是他。

而且他作為首輔，如果拉攏太多閣臣，也必會引起朝野上下的忌憚，被彈劾結黨。

所以王翱選擇了聯事而不聯人。

通過閣議的形式，讓閣臣們在某件政務上達成一致，共同發聲，但是這些閣臣本身，并沒有改變自己的立場。

如此一來，在需要在朝堂上發聲的時候，王翱能夠把內閣所有人擰起來，但是這些閣臣本身，又并沒有和他結黨。

內閣的言路暢通仍在，每個閣臣的獨立性仍在保持，首輔的超然地位和個人權威卻悄然確立。

平心而論，換了其他的大臣來當這個首輔，想要確立自己的地位，要么就是用首輔手中的分票權強壓，要么就是拉攏閣臣，和其他的閣臣相爭。

前者太過剛硬，前段時間王翱和陳循等人爆發的經筵沖突，就是他用分票權強壓的直接后果。

至于后者，一來容易被彈劾結黨，二來耗時耗力，王翱的自身情況也很難做到。

在這種局面下，王翱能夠另辟蹊徑，達成自己想要的目的，這才是讓王文自嘆弗如的地方。

眼瞧著王文有些挫敗，朱祁鈺搖了搖頭，道。

“王翱此舉，有利有弊，不過是審時度勢之舉，人各有所長，先生不必如此自輕，不過經此一事，想來先生也能明白，內閣在此次京察當中，為何會出手了吧？”

閣議之制，王翱其實施行了有一段時間了，朱祁鈺知道的甚至要比所有人都早。

王翱是個聰明人。

在入閣之后，短暫的和陳循等人硬碰硬一場之后，他就大致摸清了天子對于他這個首輔的態度，同時也掐準了內閣的脈搏。

不結黨謀私，不公器私用，是天子的底線。

在這個基礎之上，對于自己提拔上來的人，天子會給予一定程度上的支持。

對于王文來說，這種支持是老天官在致仕前的助威。

而對于王翱來說，這種支持更多的體現在，他對于內閣的自由發揮上。

自從天子登基之后，內閣可謂有了一番翻天覆地的變化。

作為內閣定制之后的第一任首輔，王翱在行事上，沒有那么多條條框框的限制。

擺在他眼前最核心的問題，就是如何在不觸動天子底線的情況下，順利的奠定自己在內閣的權威。

所以他搞出了閣議的制度，很顯然，他猜的很準。

只要不結黨營私，不公器私用，天子對于他這個首輔，能夠加強自己在內閣的地位，是樂見其成的。

當然，閣議并非沒有缺點，它是一柄雙刃劍。

對于王翱來說，他可以因勢利導，通過閣議在內閣取得有利地位。

但是同時，如果其他的閣臣在某件重大政務上，均持和他相反的態度的話。

那么作為首輔，他也需要妥協。

閣議在一定程度上，消解了內閣當中的派系色彩在政務當中的具體體現，統一了內閣在重大政務上的聲音。

但是這種聲音，有時候未必是王翱自己的聲音。

可既然有了閣議，那么無論討論出的結果是否符合王翱的心意，最終他都必須代表內閣在朝堂上發聲。

這是他作為首輔的責任，也是無奈之處。

不過總體而言，閣議對于王翱的地位提升，有著相當重要的作用。

它使內閣在相互斗爭中取得相對團結，真正成為朝堂上一支不容小覷的政治力量。

王文臉色肅然，點了點頭，道。

“老臣明白，內閣不可能一直低調下去，王翱掌控了內閣，下一步便是在朝堂之中發聲，有閣議之制在，他便能得內閣眾人相助，亦有實力在京察之中一展身手。”

之前王文輕視內閣，是因為他和朝廷大多數的大臣一樣，覺得內閣仍舊處于四分五裂的狀態。

高谷和江淵，俞士悅和張敏，王翱自成一派，相互獨立，相互爭權，自己都顧不過來，何談插手京察？

但是看過了這場閣議，他卻徹底明白過來。

王翱雖然沒有收服那些閣臣，但是卻有限度的能夠統一他們的力量。

這么一來，內閣更多的干預朝廷大事，就不可避免了。

畢竟，在朝堂之上，除了手中的權柄之外，威望和號召力也是十分重要的。

王文身為天官，尚且對內閣如此輕視，更不要提其他的朝臣。

在他們看來，內閣只怕仍舊只是一個上傳下達，和通政司沒什么太大差別的衙門。

所以王翱需要一件大事來宣示內閣的實力，京察，就是他們選的磨刀石！

朱祁鈺輕輕嘆了口氣，定定的望著王文，片刻之后，方道。

“京察一事，朕幫不了你，無論是都察院，還是內閣，甚至是其他的什么人，都需要你自己來應對，你可明白？”

作為天子，同樣是有自己的無奈之處的。

這次京察，朱祁鈺盡量給王文創造有利的條件，但是說到底，朝堂之爭，還是需要看他自己的實力。

無論是都察院的陳鎰，還是內閣的王翱，他們都是聰明人。

天子要的是京察的結果，但是天子絕不會干預京察的每一個環節，因為這么做，只會將朝堂之爭，升級為君臣對立。

所以京察的過程如何，天子不能也不會去干涉，他只需要京察的結果符合他的心意。

而在此過程之中，如果需要有人為京察的結果而犧牲，天子也會毫不猶豫。

朝堂之爭，從來都是不見刀光，卻見血光。

敗了的人，只能說是自己手段不夠。

王文面色凝重，起身拜倒，開口道。

“陛下隆恩，臣當效死已報，請陛下放心，無論何人阻撓，此次京察，臣都必定竭盡全力，縱使脫下這層官袍，也必不叫宵小之輩再擾亂京師。”

朱祁鈺點了點頭，旋即，臉上又重新浮起一絲溫和的笑意，開口道。

“先生能有此心，朕心甚慰，不過，先生也不必過于擔心，想來內閣和都察院也不是不知分寸之輩，若他們做的太過分，朕也不會完全坐視不理。”

王文謝恩，起身重新坐下，不過臉上卻罕見的顯出一絲遲疑之色。

躊躇片刻，他還是道。

“陛下，臣有一言，不知當講不當講？”

朱祁鈺還是頭一次見王文如此猶豫不決，擺了擺手，他開口道：“先生有話，但講無妨。”

王文輕輕吐了口氣，起身拱手道。

“臣斗膽妄言，陛下提拔內閣，是為內外調和，減輕政務壓力，提高朝務處置的效率，但是內閣如今日漸坐大，恐將來有一日，會與六部爭權。”

“若有一日，內閣凌駕于六部之上，恐能掌中書之權，陛下不可不慎啊！”

朱祁鈺有些沉默。

王文到底是久經宦海多年的人物，之前雖然對內閣有所輕視，但是在認清內閣的真實狀況之后，立刻便察覺到了其中的風險。

有明一代，閣部之爭一直是文臣集團內部斗爭的主旋律。

內閣的作用，說好聽的叫調和內外，但是實際上，就是皇權對于臣權的不斷掠奪。

這其中的關系，十分復雜。

六部各有執掌，皆有事權，但是內閣是沒有任何的事權的，它唯一擁有的票擬權，也是一種建議權，嚴格意義上講，屬于皇權的延伸。

票擬說白了就是給天子處理政務提供的一種方案，天子可以準也可以不準。

在此基礎上，內閣對于皇權的依賴度非常高。

有了天子的信任，那么內閣就可以借助皇權的力量，掠奪六部的事權。

這其中受到威脅最嚴重的，就是吏部和兵部。

整個明代的閣部之爭，大致可以分為三個階段。

弘治以前，內閣主要依靠皇權制衡六部，這一階段，內閣對皇權有嚴重的依賴性，他們掠奪部權的方式，主要是依靠皇權的力量。

具體來說，就是依靠圣寵，奪去吏部對于朝廷大員的舉薦權。

這也是前段時間，陳循和高谷在做的事情。

因為和天子交往密切，內閣往往會私下里，向天子推舉人才，如果天子認為合適，就會下旨給吏部，詢問吏部的意見。

沒有問題的話，就進入正式的銓選任命程序。

但是要知道，三品以上的大員，產生的方式一般有兩個，其一是吏部主持廷推，其二是吏部擬定候選名單，天子直接圈準。

內閣的行為，實際上是越過了吏部，直接干涉了人事權，只不過，他們在做的事情，是打著天子的旗號而已。

到了弘治到嘉靖年間，內閣對部權的侵占，就更進一步。

中書舍人，翰林院，詹事府等和內廷關系比較密切的衙門的官員的銓選，吏部已經完全插不上話。

由于這些衙門都是清流華選，因此，擁有這些衙門保舉權的內閣，在外朝的影響力也顯著提高，僅僅靠自身的權威和六部分庭抗禮。

弘治初年，發生了一件大事，更是徹底將閣部之爭激化。

當時有言官上本，彈劾兩廣總督行事不當，理應罷黜。

按照正常的流程，這件事情應該由吏部遣官員前往核查實情，然后決定是否罷黜。

但是，當時的閣臣劉吉卻直接越過了吏部，手持天子中旨，直接將兩廣總督罷黜。

理論上掌握著官員考核權的吏部，從頭到尾被排斥在外。

這件事情引起了相當大的轟動，時任吏部尚書的王恕，更是上奏稱“不得其職，拜疏乞去”。

到這個階段，應該說，六部在和內閣的斗爭當中，已經開始漸漸落了下風，身為六部之長的吏部尚書，竟然都被逼到上疏求去的地步。

在朝堂之上，內閣也漸漸被默認為地位高于六部，這個時候的內閣，已經不必再借天子之勢來鉗制六部。

在朝野上下的眼中，內閣之位尊于六部，已經是默認的事實。

到了隆萬年間，張居正橫空出世，內閣的權勢更是達到了頂峰，原因就在于，張居正推行的考成法。

考成法的優劣暫且不言，但是它規定各衙門置考成簿，定期向內閣匯報，由內閣定期考核官員。

這就是直接奪去了吏部對于官員的考核權，張居正死后，雖然考成法一度被廢，但是內閣已經握到手中的權力，卻從不曾放開。

張居正之后，內閣已經徹底成為了朝野公認的百僚之首，六部再不能與之相爭，部院長官路遇閣臣，則需避讓。

其后，雖然稍有反復，但是總的大趨勢卻不變。

于是，空前強大的內閣，終于對皇權產生了威脅，以致于天子不得不重新扶持內宦，用以抗衡內閣。

這其中的曲折利弊，實非一兩句話能夠說得清楚的。

沉吟片刻，朱祁鈺開口道。

“先生所言，朕心中有數，此事朕會慎加思慮，先生先退下吧。”

王文起身，拱了拱手，便退出了大殿。

朱祁鈺的神色有些復雜。

王文說這些話，一部分是出于公心，擔憂內閣坐大，另一部分，只怕也是希望能夠借助自己的力量，打壓內閣。

他的眼光很準！

內閣，或者說至少是現在的內閣，最大的軟肋就是圣寵。

想要侵奪六部的權柄，僅憑內閣那幾個人是遠遠不夠的，必須依靠皇權的力量。

事實上，內閣之所以能夠不斷坐大，最大的原因就是，天子在刻意扶持。

不論是為了更快的掌握朝廷，還是為了自己能夠更輕松的玩樂。

總之，幾代天子對于內閣的坐大，都是持鼓勵態度的。

尤其是嘉靖到萬歷年間，基本不怎么召見六部大臣。

內閣成了天子的喉舌傳聲筒，和司禮監相互配合，某種意義上在代行皇權，焉能不坐大？

朱祁鈺自己知道內閣坐大的危害，所以他對于內閣，一直都謹慎中帶著一絲防備，早朝經筵也都不曾廢弛，內外交流十分順暢。

但是后世之君，卻難免會給內閣這樣的機會。

朱祁鈺現在能做的，也只是盡量延緩這樣的過程。

閣臣轉調六部就是第一步，如此一來，至少在品級上，閣臣是比不上七卿的。

前世，內閣的坐大，正是從六部長官轉遷入閣開始的，這一世他反其道而行之，或許能有意料不到的效果。

另外，京察之后，五軍都督府那邊，也不能再繼續拖延了。

還有就是，關于太子的教導，也需要加些新東西，不過這卻是以后的事情了。

夕陽的余輝照耀在輝煌的紫禁城上，年輕的君王眉頭微蹙，良久之后，長長的嘆了口氣……