第二十五章 財稅改革

晚唐浮生 第二十五章 財稅改革

廣成澤在汝州，汝州又是洛陽南方的后花園。

汝州七縣整體還是比較富裕的，尤其是在襄漢漕渠間歇式暢通之后，這里更是成了京南重地、物資集散點，商業十分繁榮。

襄漢漕渠一階段通航后，發現每次開閘都要浪費掉大量水，而上游來水又不夠，因此采取了兩方面手段。

他們一方面多修水庫蓄水，然后通到船閘那邊，在放完水后及時補充。另一方面，減少開關船閘次數，降低水的消耗。

如此一來，襄漢漕渠的通航時間有所減少，效率降低了。但沒辦法，這是現實情況下的妥協，能通航就不錯了，別想太多有的沒的。

襄漢漕渠給汝州帶來了巨大的變化。

大量來自襄陽、荊州乃至成都的貨物，不再繞道汴州，而是直接水路輸送到汝州北部。梁縣、臨汝縣兩地，一下子從無人問津的農業縣份，變成了商業重鎮。

荊州藥材、峽州的茶、歸州的蠟、夔州的竹器、澧州的漆、房州的麝香、忠州的黃金以及襄陽一帶產量愈發巨大的糧食，一股腦地涌進洛陽，且成本大大降低，極大豐富了東都的商品市場。

就在去年，戶部已經派員去汝州考察，打算興建一個巨大的倉庫，專門儲備來自南陽、襄陽、荊州一帶的糧食。

洛陽城內有儲糧百萬石的含嘉倉城，東北方有規模同樣十分巨大的河陰倉，汝州倉如果完工，標志著供養京城的糧食來源又多了一處，從抗風險的角度來說，意義十分巨大。

三月初六，邵樹德離開了廣成澤。

他在這個溫泉內放松了整整一個多月，感覺疲累盡去、容光煥發。

每天做得最多的一件事，就是坐在溫泉邊高處，然后讓隨駕而來的薩圖克之妻阿迭氏、毗伽之妻偰氏、大諲撰之妻高氏、阿保機之妻月理朵等婦人，脫光了在溫泉內暢游。

而他，則是——看著。

過過眼癮就很不錯嘛，要懂得欣賞美。況且他的眼光很毒、很專業，身體已經在女人身上形成了肌肉記憶，看一下她們的動作，腦海中就會自動模擬出該怎么玩。

養精蓄銳之后，他也會親自下場。

氤氳的廣成湯內，既有白花花的魚，也留下了很多蝌蚪苗。

圣人的生活，就是這么樸實無華。

抵達汝州的時候，已經是兩天后了。

寬闊筆直的一等國道之上，黑壓壓的人群一眼望不到頭。

看到圣駕時，百姓們的歡呼聲稀稀拉拉。

邵樹德有些羞愧，著汝州官府拿出些糧肉，給百姓們加餐之后，便匆忙進城了。

這些都是向外移民的汝州人。而他們，本身也是移民，多來自關中。

因為分流了大量軍士家人——鐵林軍和飛熊軍的日常駐地就在汝州——汝州的人口已經非常之多了，好些年前就突破了三十萬。如今大概在三十五六萬人的樣子，這還是向外遷移了部分百姓的結果，不然搞不好已經四十萬了。

邵樹德也知道，天子腳下的地方不太好移民，牽扯眾多。但這事如果他不做，后代就更不可能做了。于是，為了避免以后人多地少、生活水平集體下降的厄運，該移民還是得移民，哪怕未來還是人滿為患，但現在提前做了，就能讓這個時間向后推移。

畢竟，指數級的人口增長速度是非常快的。在基數還小的時候認為干涉一下，能大大延緩人滿為患到來的時間。

百姓們當然不會很樂意，甚至多有怨言，方才路邊的情形就是明證了——當然，你都把人趕走了，人家當然不爽，能有幾個人站出來歡呼，已經是威望隆著了。

汝州百姓的去處主要是荊州。

這個地方曾經被蔡賊狠狠禍害過，荊州城內一度只剩十幾戶百姓。隨后又經歷了連續戰亂，直到趙匡凝出任荊南節度使后，才稍稍消停了一些。

因此，即便到了現在，人口也是比較稀少的，正適合移民填補。

河南府、汝州離得這么近，正好當移民來源地，成本更低一些。

“說到錢糧之事。”住進汝州州衙的邵樹德找來了秘書郎陳逖、徐寅二人，問道：“朕提及的財稅改革，政事堂那邊有回應了嗎？”

“還沒有。”兩人很肯定地說道。

“趙光逢、蕭蘧怎么說的？”

“趙相說‘分稅制改革’，從國初開始，陛下提了不下五次，每次都因為用度甚大，且戰事頻繁而作罷。”陳逖說道：“而今與波斯大戰連場，開支浩大，河西、隴右道又給復兩年，陛下還要修宮城，移民始終未有停息……趙相建議，仍執行‘量出為入’的舊規，待一切塵埃落定后，再做計較。”

“趙光逢這是在向朕喊話呢。”邵樹德聽完后笑了，又問道：“蕭蘧怎么說？”

“陛下。”徐寅搶先答道：“蕭相覺得，還是等與波斯停戰之后，再行改革。”

“兩位宰相可真有意思，拼了命想多收點賦稅。”邵樹德說道。

安史之亂后，唐代財稅改革有兩大原則：一是以財產計稅，不按人頭來算；二是量出為入，即預估明年要花多少錢，然后制定征稅計劃。

夏朝繼承了這個財稅制度，因為太好用了。

按財產征稅，可以從富人那多收錢，增加財政收入。

當年唐德宗在長安丈量達官貴人們的屋宇，估價征稅，即便惹得滿朝怨懟，也堅持執行了下去，因為這樣真的能多收到錢，還不是搜刮農民——間架稅，就是房產稅，征稅對象是住在城里的官員和市民階層。

唐德宗收了不到一年，史載得了好幾年禁軍軍賞，可能有所夸張，但僅長安一地，搞不好就弄了幾十萬緡錢。

隨后涇原兵變爆發，稱帝的朱泚表示廢除間架稅，唐德宗后來也被迫妥協，取消了間架稅。

從此以后，間架稅便不再是一個常設稅種了。

歷史上后唐末年，李從珂入洛陽后，為了犒賞軍士，提前征收了好幾年的“間架稅”。

后晉石重貴為了籌措軍費，又收間架稅，不過他改名為“屋稅”。

后周繼之，一直到兩宋，都沒廢除。

間架稅只是財產稅的一種。

就農村而言，按照田地多寡征稅才是大頭。

這么合理的收稅方式，不知道為什么到了明朝又變回去了，直到清朝雍正年間攤丁入畝，才再一次按財產而不是人頭收稅。

夏朝與唐朝一樣，財政收入一半左右來自榷稅。

榷稅只是一個籠統的稱呼，事實上沒有任何一個稅種叫做“榷稅”，它可細分為榷鹽錢、榷茶錢、榷鐵錢等。

榷稅中最大一宗，來自榷鹽錢。

前唐末年，每年可收三四百萬緡，而在懿宗朝那會，則接近五百萬。

夏朝剛建立那會，一年只有百余萬緡榷鹽錢，隨著地盤的不斷擴大，以及對逃稅行為的打擊，現在已經慢慢超過唐末，達到了六七百萬的龐大數目。

榷鹽錢之外，第二大宗則是榷茶錢。

這個稅種的歷史不長。

中唐以后，因為茶葉貿易的極大增長，這種商品漸漸變得引人注意。

唐德宗時期，首次征收榷茶錢。當時數額不大，稅率“十分取一”（10），彌補的也多是一些臨時性的開支，比如補充某地常平倉，給百姓平價供糧等等。

唐德宗跑路后，與間架稅一樣，榷茶錢停征，因為這是“暴政”的象征——茶商與地方大族、官員公卿關系密切，自然阻力較大。

但嚴峻的形勢擺在那里。

武夫們要軍賞，平叛要軍費，不收錢怎么辦？難道一起等死？

在這樣一種情況下，官員士大夫階級不得不妥協，同意割肉征稅。

德宗朝，榷茶錢每年四十余萬緡。

宣宗朝，增至六十多萬。

至唐末，大概八九十萬的樣子。

夏朝每年征收的榷茶錢，則達到了百余萬，是榷稅的第二大來源。

這兩項之外，還有榷漆錢、榷馬錢等等，很多……

不過，前文也說了，中唐以后，便是“量出為入”這種操蛋的征稅方式。

量出為入，意味著稅率未必固定，征稅對象也不一定就是那幾個。缺錢的年景，以前不收稅的東西，可能就要收了。財政稍稍寬裕一些，再停征。

比如榷酒錢，就有些年份收，大部分時候免稅。

說來也挺神奇的，收稅只有收得停不下來的。但唐代的一些稅，卻真的只是應急征收，今年收完，下一次收可能是十幾年乃至幾十年后，收個一兩年，然后又停了，讓人難以理解。

說量出為入，就量出為入，還他媽挺遵守財政紀律，開支控制得不錯。

“罷了，明日回京，朕和他們細說。”邵樹德想了一會后，道：“與波斯人也打不了幾年了，而今四境太平，該厘清財政了。量出為入，朕不太喜歡，要改一改。”

邵樹德記不清他幾次想改革財稅制度了，但總是有用錢的地方，逼得他不太敢改。到了現在，他算是想明白了，好時機是不存在的，永遠都有用錢的時候，錢永遠都不夠用。

再等下去——沒幾年好等了。

三月十五日，回到京中的他召集政事堂、理蕃院及兩衙樞密院官員問對，令其制定一個新的財政框架出來。

不僅僅包括稅種、稅率，還有各道承擔的比例。

姑且算是大夏第一次正兒八經的財稅改革吧。

(本章完)