第九十三章 考成法

明天子 第九十三章 考成法

第九十三章

考成法

吏部分為文選，考功，驗封，稽勛四司。

其中文選負責掌管官吏位次等級的升遷、改調之事。考功掌管官吏考核、升遷黜退的政務。這兩個司最重要。

至于驗封掌管封賞爵位、世襲祖蔭、褒獎封贈等。稽勛掌管勛級、名冊、死喪生養的政務。

就顯得比較輕的。

大明吏部從開國之初先是隸屬中書省，之后又分出來，一直是六部之首，其中也是有一定之規的。

而李賢更是從吏部之中一步步走上來的，對吏部內部情況了如指掌。

故而吏部條例之中，絕對是沒有問題的。

朱祁鎮也僅僅是看看而已，看完之后，說道：“先生在考功司主持過京察大計，卻不知道我大明考核官員都有何法？”

李賢微微一愣，雖然覺得朱祁鎮有一些明知故問，但也不能不回答，他說道：“考滿與考察。”

“官員三年一任，到期之后，先由各部長官審查，再由吏部覆查，而各部長官以及在外巡撫四司都是由陛下親自審查的。”

朱祁鎮點點頭。

這也是為什么李賢覺得朱祁鎮是明知故問的原因。

無他，朱祁鎮不是剛剛登基的皇帝，他參與朝政這么多年，每天要見的大臣，很多都是考滿的。

不過，朱祁鎮也不親自處理這西庶務，都是在該員考滿之后，送到內閣，然后由內閣考察，然后將意見送到朱祁鎮這里。

朱祁鎮更多是走過場的，當然了，如果朱祁鎮有興趣了，也可以就內閣所提出的一些問題，問一問當世人。

這一條流程，朱祁鎮不知道做過多少次了。怎么可能不知道。

李賢繼續說道：“再有就是京察與外察了。”

至于京察與外察，就更不用說了，上一次京察鬧出的事情，還在眼前，朱祁鎮更不會不知道了。

朱祁鎮說道：“如此說來，吏部考察都是察人，而不是在察事？”

李賢說道：“皇帝英明。”

的確，吏部就是管人的衙門。

朱祁鎮說道：“但是而今很多政務推行不利，下面的人能拖就拖，能躲就躲，朝廷苦心詣志的政令，到了下面卻成為一紙空文。束之高閣而已。這樣的事情先生也是見多了吧。”

李賢說道：“陛下英明，老臣的確是司空見慣。”

官僚主義在未來都有，在過去更是少不了的。

朱祁鎮說道：“不知道多少事情，都是不了了之，之前朕也不說了，而今趁著這個時候，商議出來一個解決的辦法。”

李賢自然能聽得出來，朱祁鎮的私貨又要來了。

李賢說道：“老臣愚鈍，不知道該如何解決這樣的難題，不知道陛下有何高見。”

朱祁鎮說道：“以朕之見，應該再加上一項，就是考成。”

朱祁鎮要做的就是將張居正最杰出的政策之一，考成法加入吏部條例之中，給大明百官再加上一頂緊箍咒。

考成法這種管理思想，其實很多人都親身體驗。

朱祁鎮上手的考成法，好不是那么嚴苛。主要是設三個賬簿。一本在本衙門，一本在六科，一本在內閣。

上面記錄著接受上下的奏本與命令，上面交代下來的任務，必須在五日之內處理完成，然后奏銷。

每半年，內閣就要查一下下面每一個衙門的帳篷，與內閣的底本對照，如果有事情沒有做到，內閣就要問一問該部長官了。

其實大明體制之中，對文件處理流程也是有要求的，要求就是某部受理某務，也是五天之內，必須做出答復。

但是時代久遠，這些規定就松散了許多。

如果是重要事務，上面關注，自然是辦起來飛快，但是如果上面不大看重，他們就能拖到地老天荒，拖到這個事情都忘記了。

內閣諸位聽了，心中暗道：“如此百官就要辛苦了。”他們都是從官場一步步走上來的，自然也知道很多上面一拍腦門的命令，還真不好辦。

但是而今他們身居高位，自然是愿意讓下面老老實實的聽命令了。

李賢說道：“陛下妙思，只是此事恐怕不應該單單要吏部負責，與都察院也有關聯。”

六科雖然直屬皇帝，但是朱祁鎮卻也不能直接管理，一般都掛在都察院下面。都察院對六科的管理權也不深。

這就是讓六科給事中遇事敢言。

朱祁鎮給出的僅僅是一個方向，但是如果將思路變成了可操作的條例，卻是要細細思量的。

朱祁鎮說道：“朕也是一愚之得，剩下的就要拜托諸位先生思量了。”

“臣等不敢當。”幾位內閣大臣紛紛行禮說道。

隨即又陷入沉默之中。

朱祁鎮從吏部條例翻到了戶部。讓他一瞬間想起了周忱。

因為周忱雖然不在了，但是戶部之中滿滿的都是周忱的痕跡。讓朱祁鎮不由的睹物思人。心中暗道：“如果周忱尚在，戶部之事，又何須我操心。”

戶部分為十三司，分掌各省與京師錢糧。每一司都對應一個省或者兩個省。比如云貴就是在一起的，實在是貴州那一點點錢糧撐不起一個司。

每一個司之后，還有四科，分別是民科，度支，金科，倉科。

看似框架不改，但是如果看具體細節的話，全然不是國初的體制，而是周忱的規劃。充滿了周忱的影子。

朱祁鎮說道：“周文正在的時候，量入為出，支撐天下錢糧。曾經與朕說過每年預算制度，而今其人不在，其政亦去，實在不該，在十三司之外，當列預算一司，總理大明財賦之用，每年由內閣審核，大臣群議。”

其實，周忱在的時候，周忱對天下開支一直是心里有數的，即便而今朱祁鎮心中也是有一筆賬的，但是在大明的制度之中卻沒有表現出來。

無他，在與瓦刺打仗的時候。朱祁鎮對未來需要花多少錢，他心中也是沒有底氣的。

如果確定了預算制度，反而讓文官限制他的辦法。

而今卻不一樣了，瓦刺已經不是大明大敵了，雖然朝廷花錢依然很厲害，但是總體上來說，不會出現大規模缺口了。

如果之前，量入為出這四個字，朱祁鎮是萬萬不敢說出來的。

就是因為朱祁鎮做不到。

細細看朱祁鎮登基以來，哪里是量入為出，量出為入還差不多。朱祁鎮幾乎一直在找錢之中。

但是此刻手頭不緊了，有些事情自然是可以做了。

李賢說道：“臣帶天下百姓謝過陛下。”

朱祁鎮說道：“這是朕早就該做的了。”

大明朝政在這幾年之內，其實已經漸漸的轉換之中，從緊繃的戰時狀態，慢慢的恢復到平日的狀況。

朱祁鎮隨即又看了禮部，刑部。兵部，總體上來說，并沒有什么好說的。

禮部朱祁鎮一向是束之高閣的。很多禮儀上事情，朱祁鎮也不是太清楚的，至于刑部，刑部最大的問題，并不在于刑部的行政流程什么的，而是在法律條文。

說起來刑部不過是一個執行部門而已。

至于兵部，更是一個不能輕易插手的地方。

無他，兵部與五軍都督府重疊最多的地方了，而兵部與五軍都督府之間的明爭暗斗，從太祖時期就有了，一直延綿到現在。

甚至是列代皇帝有意縱容的。

畢竟兵權太重要了。

朱祁鎮也會做出什么改變了。不過看到工部條例上面，朱祁鎮忽然將話題扯開了，說道：“各地設立都水司這一件事情，進行的怎么樣了？”

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