第四百八十二章地方機構改革

統計大明 第四百八十二章地方機構改革

學社成立新的詩社文學社、扶持一部分偏向太子的社團這些，扶持倒是做了，但是成立新的社團？這個真的有必要？

反正現階段朱慈烺持保留態度，別自己搞社團搞的嗨了，手下給他來個君主立憲，那他就蛋疼了。

這并不是朱慈烺杞人憂天，要知道朱慈烺成立的社團，那將來肯定是要執政的。

既然執政了，一大幫子人難保不生出幾個野心家，到時候權利越大野心越大，又是集合了這么一大堆人的正規社團。

朱慈烺就是要杜絕這種被人鉆空子的可能性。

而賽伯溫說的招募幕僚官員，這個確正合時候，崇禎可是剛給朱慈烺開放了開府的權限，朱慈烺自然要好好的規劃使用一下。

目前朱慈烺握在手里或者朱慈烺建立的部門有：

統計司

錦衣衛（南鎮撫司、昭獄、各省緹騎隊）

講武堂

參謀部（陸軍參謀部、海軍參謀部）

后勤部

裝備部

軍人事務部

東宮六局（典璽、典膳、典服、典藥、典乘、典兵）

皇明商號（皇仁堂藥局、皇明特供、皇明商號、皇明車馬、皇明軍工、皇明造船、皇明煤炭、皇明鋼鐵、皇明糧號、皇明鹽業、皇明食品、皇明出版、皇明銀行）

大明戰略儲備糧庫

大明皇家實驗室

大明皇家圖書館

大明理藩院

大明生產建設兵團

等……

可謂是部門多，事情多，每天朱慈烺緊緊是處理各部送上來的事務都要花費大量的時間。

這次若是開府，朱慈烺自然要把這些部分都理順了。

而且朱慈烺之所以迫切的想要插手地方事務，原因有很多，例如對于大明的稅收系統非常不爽。

以前地方稅務由地方官員征收，然后地方按照需求截流之后，在把剩余部分按照各部規定的種類和數額上繳各部。

統計司插手之后，只是動了上層，把上繳各部改為統一上繳到統計司。

只是另外加了一項審計地方稅務支出。

但是從這兩年的審計結果來看，那是錯漏百出，已經有三百多名縣令及以上官員因為稅務問題被奪職下獄或者抄家。

這已經占了縣官的兩層多以上。

而且這還是朱慈烺怕一下子抓完了每人干活手下留情的結果，否則全部抓起來沒有一個冤枉的！

而且地方上不僅上繳自用問題多多，收稅也是一大堆問題，搭車收費，亂改收費數量，虛增收稅名目等等問題屢禁不止，總有人以為自己聰明絕頂，想的辦法能瞞天過海。

這里面一個重要的原因就是地方官員插手稅收，縣令對于稅吏有管轄權。

所以朱慈烺想要趁機把稅收系統從地方獨立出來，不僅僅是收稅，以后地方財政也將獨立結算，也要有預算決算。

也就是要把統計司也開到地方，把稅收從地方拿上來。

這樣一來以后地方上的財權就完全歸統計司掌握，到時候那些想要作妖的操作空間就進一步被限制了。

除了統計司和稅收之外，另一個部門衙役也需要獨立出來。

這樣一來從地方官員手中拿出了財權和執法權之后，地方上的權利就被極大的制約了。

衙役獨立出來成立新的公共安全事務部負責一般案件，加上地方上錦衣衛緹騎鎮壓暴亂。

兩相結合形成新的大明國家暴力機關，替代以往軍隊的作用。

要知道新的軍隊編制之后，大明的軍隊總數將會降低到六十到八十萬左右。

這個數量也是大明財政能承受的極限，這還是朱慈烺預算未來幾年大明財政收入大幅度增長的情況下。

就像現在新軍規模已經擴張到三十萬，目前維持一萬人規模的新軍每年要五十萬兩左右的銀子。

三十萬新軍就是一千五百萬兩銀子，已經占到大明全年財政收入的百分之三十。

按照后世的經驗，軍費最好占財政收入百分之十以下才不會影響國家的發展。

當然大明這個財政收入也沒有算皇明商號的利潤，如果算上皇明商號的利潤，大概也就是百分之十五左右。

未來幾年通過改革和發展經濟，大明的稅收還有皇明商號的收入都會增長。

到時候預計軍費將會占到大明財政收入的百分之二十以內，在四千萬兩以下。

而即使維持八十萬常備軍，這些士卒不可能遍地駐防，例如大明有一千七百個縣，即使每縣駐扎五百人的駐軍，那么也需要八十五萬駐軍。

也就是說，大明常備軍都用來駐扎才能維持每縣五百人不到。

以后大明的疆土絕對不止于此，以后衛所也都要改為生產建設兵團，那么這些士卒更不可能夠這樣駐扎。

所以以后軍隊肯定要從地方駐防的事務中脫離出來，隨著火器的進步，城墻的作用越來越有限，以后只能用來旅游觀光，或者設卡檢查使用了。

這樣一來，即使有反賊暴亂占領城市，只要新軍趕到，那也是頃刻撲滅。

那么地方上只需要留夠治安力量就行了，有小規模的暴亂或者匪盜錦衣衛緹騎出馬就能解決。

只有規模超過錦衣衛緹騎能力范圍，甚至占領了州縣，新軍才會參與到行動中。

除了這兩塊要獨立之外，地方上還要加強教育和衛生的投入。

教育這一塊還好，從古至今華夏都重視教育，只需要在原有教育體系的基礎上，加入新學體系即可，然后就是給予更多的經費。

而衛生這一塊確是一直被歷代忽視的，大明雖然有衛生官員但是已經轉變為皇家的私人醫生，對外職能則全部交給地方。

上面不問，下面的人肯定不會主動干活，所以醫療也沒有人重視。

但是對于朱慈烺來說，醫藥衛生確是大事，關系到人口增長的大事。

所謂人口自然增長率就是出生率減去死亡率，出生率想要提高肯定是沒有好辦法了，提前結婚肯定是不可取的。

所以只有從降低死亡率上找辦法，尤其是新生兒死亡率，因為醫療水平的原因，大明小孩到成年的夭折比例是非常高的。

即使尊貴如皇家，皇子薨斃也是常有的事情。