第162章 財政問題

1255再鑄鼎 第162章 財政問題

1259年，3月16日，藍村鎮。

幾人進了帳篷，發現除了有事的季國風、身體不適的張建國和坐鎮本土的公安部長呂雙卓以外，剩下的管委都已經在這里了。這里條件簡陋，也沒大型的會議桌，用了十多張小桌圍成環形，各個管委在桌后坐著，正在交流最近的情況，見三人進來，紛紛打起了招呼。

張正義徑直走到首席的位置，也不羅嗦，拿起桌上的陶杯子喝了一口水，說道：“各位，事務繁多，咱也別多廢話了，現在開始吧。陳潛，開場你來，把我們當前的財政狀況先總結一下。”

“形勢嚴峻啊。”

這是今天的正題了，陳潛也不含糊，直接拿起手中的本子讀了起來：

“我先說開支吧。當前經濟活動等級低，月度波動頻繁，所以我們暫時只能以年為單位預算。因為之前從三月初一開始做計劃，那時正值清明，所以財政部暫且將每年的清明至下一年清明定為一個財年。這有兩個好處，一是以陽歷年為周期，與農業生產相符合，波動更小，二是清明前后，除了清明本身，既無重大節日也無重要生產活動，所以便于交接。”

他說完這句，見各位都點了點頭，放下心來，繼續說道：“目前最大頭的還是人力開支。截止到二月底，商社有4227名登記勞工，這一財年預計要支出102000貫；現有約兩千名外聘雇工，還在迅速增長，以年平均雇傭30000人·月估計，預計年支出50000貫；現有武裝力量，包括陸海軍、鐵道隊、治安警察共計3413人，如果不繼續增長且不進入戰時雙餉狀態的話，年預計支出122000貫，但危機并未完全過去，這不太可能，所以我們按十八萬預計。這幾項加起來，人力支出總計332000貫。”

聽到如此巨額的人力開支，在坐各位不禁倒吸一口涼氣，張正義苦笑道：“這就三十多萬了，別的也不少吧？一起說了吧。”

陳潛繼續翻著本子，說道：“是的。除此之外，還有收購各類原料、礦物、藥品等的支出，預計六萬貫。收購不自產的小商品、船只、工業半成品以及外包加工的支出，預計五萬貫。其他未列明的支出，難以具體估算，暫列五萬貫。此外，還有一個大頭是海貿時收購貿易品的支出，今年預計十萬貫，但這筆支出是會產生很大收益的，我認為不應該算到財政支出里面，或許應當成立一家海貿公司獨立核算。”

眾人本以為會聽到一個天文數字，沒想到卻還不如人力支出大，高正問道：“呃，怎么這么少？你剛才說的人力支出，是純薪金支出，還是包括了衣食住行各種費用的？這一塊也不少吧。”

陳潛點點頭道：“是純薪金支出，我剛才所說的，都是貨幣支出。是這樣的，我們商社不是市場經濟體制，各部門間的物資劃撥，都是無償的……所以你的兵們吃的穿的，都是不算錢的，成本已經算在勞工和雇工的薪水支出、以及采購原材料的費用里了。”

高正坐了回去，感覺自己淺薄的經濟學知識受到了沖擊，而一旁的史若云則笑而不語，為安全部無償提供了大量物資的后勤部長方迎波更是嘿嘿笑了起來。

張正義扶了扶額頭，說道：“就算不管海貿支出，也又是十六萬，加上人力費用，再放寬點預計，一年得用上五十萬貫了。呵，放一年前得嚇死人。算了，說說收入吧。”

陳潛翻過一頁，說道：“情況比之前想象得好一些。今年的收入大頭，是新占領區的農業稅，具體收入要等夏秋兩季收了才知道，現在只能預估。首先是已經成熟的城陽區，現有登記在冊2313戶村民，一年下來預計可收一萬八千石的糧食。然后是除去了城陽區的即墨縣，估算有一萬四千余戶，預估兩稅收入八萬六千石。膠西縣約三萬戶，預估兩稅十二萬石，高密縣兩萬戶，八萬石。”

他又瞅了一眼本子，然后抬起頭來，說道：“整個膠州的夏秋兩稅預計約三十萬石。此外，程從杰掌握的寧海州，也將向我們輸送一些稅賦。寧海州人少、關系錯綜復雜，我們又沒那么多人去監督，所以這一項估計不會很多，先按三萬石預計吧。”

聽到這個數字，在座不少管委的神色都為之一松，陸平調笑了起來：“居然有這么多啊，去年我們辛辛苦苦又是搞工業又是搞海貿，一年也才賺個十萬多貫吧？現在坐地收錢就有這么多，果然最賺錢的還是搶……哦不對，開政府啊。”

幾人也放松地笑了起來，方迎波卻皺著眉頭問道：“等等，這不對吧。看城陽區的數據，是按每戶每年納稅八石估計的，怎么到了膠西高密那邊，就只有每戶四石了？那邊稅率低嗎？”

陳潛看了一眼史若云，后者把手一挪，說道：“稅收是我們商務部直接負責的，我來解釋吧。稅率倒是并無不同，幾乎整個北方，基層稅率都在20以上，高密膠西也不例外，農民的實際負擔只高不低。真要嚴格征收的話，每戶每年的納稅額是可達十石的，只是，這里有個征稅成本的問題。在城陽區，我們經營多年，中間環節削減了不少，基礎設施又完善，運輸也容易，所以征稅成本低一些。而在新占領的區域，我們還沒有太大的執行力，只能依賴原有的稅吏和包稅人去收稅，還要把數量龐大的稅糧運輸到城里去，這征稅成本可就高了去了，所以只能按低水平預估。這還是在一州之內轉運的情況，要是按傳統中央王朝的模式，基層收十石，能運到首都半石就不錯了。”

方迎波嘆道：“這才過了一層，就損耗這么多。唉，碩鼠碩鼠，無食我黍。”

張正義搖頭道：“第一年，剛占領，沒辦法，為了保持穩定，先隨他們去吧。我們要抓緊培養自己的基層人才，從明年開始，逐年降低稅收成本。從積極的方面看，這三十萬石本來就不是我們的呢，能有一點都是賺的。對了，這么多糧食，如果論市場價，那差不多是三十萬貫，但肯定是沒法一下子變現的，該怎么操作，你們說說唄？”

李如南搶先說道：“首先自然是留著自己吃了。從商社的角度來看，以供應一萬人的口糧預估，大約需要四萬石。我們東海區的農場倒不是不能自產，只是現在來看我們的糧食生產相當寬裕，所以今年農業組降低了粟的種植量，改種了大豆。今年估計能自產約一萬二千石的冬小麥和一萬石的土豆，嗯，這樣需要大約兩萬石糧食填補缺口。用糧食換大豆，這也算變相創收了，增產的大豆即使單純賣豆子，也可以創收約三萬貫，更別說深加工帶來的經濟價值了。”

“嗯，這是個辦法。”張正義點頭道，“先以三萬貫估計吧。這樣就解決二萬石了，還有別的嗎？”

“咳。其實沒你想象得那么困難。”史若云打斷了一下，“我有一個好消息和一個壞消息，你們想先聽哪一個？”

全場發出一片噓聲，張正義笑道：“有什么就直說吧，別賣關子了。”

史若云站了起來，說道：“首先，好消息是，在歷代官府的發展之下，稅糧已經有了一套成熟的處理機制，我們只要把糧存起來，每月賣給糧商一批就行了。糧食市價不高，對于農民來說種起來不太劃算，所以他們除了種一部分糧食交稅和自己吃以外，剩下的地大部分都種了經濟作物。這就導致了官府的稅糧占了供應城市的商品糧的很大一部分，所以我們很容易通過調節供給來控制糧價，在一年的時間里，維持每石一貫的批發價還是比較容易的，甚至還可以自己開糧店，去賺每石兩三貫的終端價。”

張正義笑了起來：“看來是我想復雜了，那么壞消息呢？”

史若云嘆了口氣，說道：“這些糧食……是不能全都賣掉的啊。現在可不是糧食吃不完的后世，而是經常出現水旱蝗湯的舊時代啊！膠東也不是什么風調雨順的福地，隔幾年遭次災是常事，別看這幾年我們沒遭過什么大災，但一旦遇到，那可就不是在電視里看別人救災那么簡單了，是真的可能數萬人衣食無著流離失所的！所以我們必須留下至少20的糧食作為饑荒時的儲備。即使對于封建官府，這也是必盡的責任，而從我們這個不封建的官府的角度來看，20也只是個最低限而已。膠州現在有多少人，三十萬有了吧？我們一年存個六萬石，連一個月都撐不下去。”

眾人聽了，不由得都沉默下來，李如南更是偷偷抹起了眼淚。

張正義咳了一下，說道：“是這個道理，即使狠下心去不救災，我們自己也得有糧才能安心。這個得做個長期的糧食儲備計劃，今年先按儲備十萬石計劃吧。這樣，可支配的就是二十萬石，就按二十萬貫計算吧，這樣就能填補相當一部分財政了。嗯，陳潛，除此之外，還有什么收入？”

“哦，好的。”陳潛回過神來，翻開本子繼續說道：“此外，還有膠州港口的關稅收入，嚯，這個可不少。每年夏季南船北上時收取實物再就地發賣，雖然要與李應分享，但是根據以前姜家的數據，即使只有一半口岸，也可得近十萬貫的收入。”

方迎波又皺著眉頭發問道：“膠州現在是北方最大的口岸了吧？才十萬貫？”

張船長插嘴說道：“我們得與李應競爭，稅率上不去。再說了，聽說南邊的明州、廣州市舶司一年收入也就百萬貫級別的，咱這點小破港口，也不算少了。”

“唉……”方迎波看了看西南方，“以這里的潛力，遠不該只有這么點啊。嘿，李應，嘿。”