第三百八十四章 御前會議

伐清1719 第三百八十四章 御前會議

三月初七，受到許多人期待的御前財政會議，終于在奉天殿里召開，而這次會議中參與者盡管看上去黑壓壓一大片，可也只是行政院、樞密院以及都察院部閣高官才能參與，其他的部閣以下官員，根本沒有資格參與這次重要會議。

隨著一聲鐘罄擊打聲響起，在場的列位宗親、大臣、勛貴以及大學士們同時抱拳作揖，口里稱頌皇帝萬歲，算是拉開了這次會議的序幕。

寧渝坐在龍椅之上，望著下面站著的群臣，很敏銳地察覺到了眾人之間的古怪氣氛，當下臉上不由得微微一笑，看來這幫子大臣們總算是有些長進了......終于開始明白黨爭的真正玩法了。

說起來，如今的寧楚內部已經隱隱約約有黨爭的苗子了，內閣里主要是首輔與次輔之爭，內閣外則是內閣與樞密院的閣院之爭，大家雖然面子上還顧忌著皇帝的存在，可是私下里踹的黑腳也不算少了——這實在是太正常的一件事情，畢竟任何一個王朝里，黨爭都是不可或缺的東西，如果真的沒有，反倒是皇帝睡不著了。

不管是真槍真刀的斗，還是假模假樣的演，至少朝廷里不能表現得一團和氣，老狐貍們對于這一套早已深諳，因此即便是寧渝，在之前也有些頭疼。

在寧渝看來，黨爭實在是難以避免的一件事，而且良性的斗爭更加有利于純潔官僚隊伍，一團和氣只會滋生一潭波瀾不驚的死水，但是怎么斗卻需要講究章法，否則真正受損的還是整個國家。

斗而不破，和而不同。這才是寧渝真正想要達成的目的，也是未來朝政發展的最終方向。

“開始吧。”

首先站出來的自然是內閣首輔寧忠景，他在最近這些日子里，多少有些反思自己沒能跟上皇帝的節奏，因此對于這次大朝會也是頗為用心，希望能夠在革新二年開個好頭，畢竟皇帝已經透露出一些想法，那就是未來內閣將會實現任期制。

在任期制度下的內閣，首輔與次輔不再僅僅只是因為皇帝好惡去擔任，而是會受到制度的限制，首輔每任五年，最多連任兩任，也就是當首輔最多只能當十年就得換人。

除此之外，內閣閣臣與樞密院各部部長還有年齡的限制，超過七十就會強制致仕。

寧渝制定這些制度的目的，除了從根源上避免出現權臣的產生，另一方面就是為了保障官員的正常流動，還有官員的年輕化。

要知道在未來的時代里，整個國家將會經歷前所未有的大變革，如果思維守舊的官員長期占據高位，對于國家來說絕非幸事。

通過這些制度，寧渝完全可以將整個朝政進行平穩換血，而不用擔心出現尾大不掉的情況，當然針對這些制度改革的前提，自然就是寧渝已經將軍權牢牢握在了手里，任何人都不可能再有絲毫的動搖。

正因為如此，寧忠景心里多多少少有些擔心，希望能夠跟緊皇帝的步伐，至少不能再跟皇帝唱反調——他環視了一眼其他大臣，在心里已經打好了腹稿，才緩緩開口。

“諸位同僚，今日御前會議乃為議定全年開支用度問題，各部衙門主官已將本部今年預算提案擬定，并上交至內閣集中議定完畢，將在本日由內閣在御前會議提出。”

聽到寧忠景說完，寧忠義也作為樞密院樞密使開口道：“樞密院也已經收集軍方各部預算提案，將在御前會議前將今年軍費用度開支提出。”

當這兩位大佬前后發言之后，接著是都察院左都御史李紱以及大理寺正卿等人，同樣說了一番類似的話，算是拉開了御前會議的序幕。

“各部衙門所提交預案，將在今明二日議定，只是朕粗略看了看，內閣各部提交的預算里，包括工商、教育、交通、行政等各方面的支出，大概得兩千二百萬兩銀子，且條條件件都是要緊之事，著實省不下來”

寧渝話還沒說完，眼睛卻是已經將大臣們掃視了一遍，只見內閣中諸位大臣的神色略略有些放松，而寧忠義為代表的軍方高層神色，則隱隱有些陰沉。

“當然，朕也看過了軍方的開支用度，今年的擴軍計劃已經箭在弦上，且軍隊的全面換裝也極為重要，更不用說新成立的海軍，也需要大筆的費用......合計在一起得一千八百萬兩.....”

“可是，咱們的家底到底有多大，卻不知各位心里是不是有數？財政部尚書董霖說說吧。”

隨著寧渝的一番話，眾人的目光一下子就投到了財政部尚書董霖的身上，這位如今可是寧楚執掌錢袋子的大佬，也是入了閣的閣臣，堪稱位高權重。

“啟稟陛下，今年預計田稅在清查田地和攤入丁銀后，大概有兩千萬兩左右，而關稅、礦稅、商稅并其他的一應茶稅、鹽稅等，預計在一千三百萬兩，比年前的預計倒是高上不少，主要是因為海貿的緣故，關稅多收了一些，只是即便如此，今年歲入也只是合計三千三百萬兩。”

聽到三千三百萬兩時，眾人不由得感覺到一陣唏噓，這可不是一個小數字，畢竟過去全盛時的清廷，一年歲入也就三千萬兩，如今接連丟了江南和整個南方后，怕是一千萬兩的歲入都保不住，堪稱江河日下。

而新成立的寧楚，在第二年就以半壁江山的歲入超過了鼎盛時期的清廷，這也就意味著一旦將來寧楚收復全國，其歲入也至少會在四千五百萬兩到五千萬兩以上，這還僅僅只是開始。

當有了這么一個數字之后，眾臣對于清廷卻是已經完全不放在了眼里，這年頭說起來是打仗，實際上歸根結底還是在打錢打經濟，誰更加有錢，誰更能高效利用自己的底盤收上稅來，誰才是真正的老大，這是一個顛撲不破的道理。

可是，當大家從激動中緩過來后，也很快就做了一道算術題，內閣的兩千二百萬兩加上軍方的一千八百萬兩，再加上都察院以及其他零散部門的三百萬兩支出，至少得四千三百萬兩，比起歲入足足多了一千萬兩，就這還沒有提到皇室內庫需要得到的三十三萬兩。

一千零三十三萬兩的缺口，這可不是一個小數字......

內閣次輔崔萬采隨后站了出來，輕聲道：“陛下，之所以產生了一千多萬兩的缺口，完全是因為內閣與軍方在制定計劃上有失輕重緩急的緣故，其中內閣在交通方面投入過重，原本計劃在十年修筑的道路，被縮減到了五年，由此所需要的花費也提高了不止一倍......軍方也是新增了一個海軍部，所需要的第一筆海軍預算就多達四百萬兩......”

崔萬采輕輕嘆了一口氣，長揖一禮，堅定道：“臣以為，以上計劃，或可緩圖之.....”

當他說出這句話的時候，幾乎所有的大臣都望著這位次輔，有人或許為崔萬采的勇氣而叫好，可是更多的人，卻以為這位次輔大人怕是大大的失策。

因為任誰心里都清除，這些計劃的背后主使人，并不是首輔寧忠景和樞密使寧忠義，完全是皇帝自己的想法，這么說不是等于讓皇帝自己扇自己的臉嗎？

不過寧渝并沒有絲毫的憤怒，而是輕聲道：“以目前的歲入來看，咱們現在的動作確確實實大了一些，步子也走得快了一些，可是如果從大楚目前的發展趨勢來看，這些其實都當下要做的急務現在如果停下來，將來重啟這些項目，恐怕需要的時間會更久。”

“陛下，如今我大楚當務之急乃北伐一統......這些事情等到一統后再做，怕是也為時不晚......”崔萬采輕輕嘆了口氣，他的擔心也代表了如今朝廷里很大一部分人的想法，超前開支實在是有些膽大妄為了。

寧渝輕輕搖了搖頭，“朕看的不僅只是大楚，甚至也不是清廷，而是其他更多的東西......以目前的情況來看，如果削減內閣各部費用，或者是軍費，本身都會對目前的計劃造成嚴重的影響.....朕意已決，無需多言。”

“是，陛下。”

群臣拱手行禮，不停計劃可以，只是問題卻擺在了眾人的面前，畢竟那一千萬兩白銀的缺口，應該如何解決呢？

寧渝揮了揮袖子，臉上沒有絲毫的表情，“內閣首輔寧忠景、財政部尚書董霖、大學士恩斯特，組成金融改制委員會，牽頭制定我大楚的財政改制工作，至于缺口的一千萬兩，將在金融改制完成后，通過國債的方式來實現。”

聽到寧渝這么說，大臣們心里卻是有些明悟，看來前段時間提到的國債一事，還真不是說說而已，至少在皇帝看來，國債屬于一個更好的處理方式。

只是圣心已經有了決斷，其他人就算再想表達反對之意，卻也是不可能了。這場御前會議，用一種更加奇妙的方式宣布到此為止。

御書房當中，寧渝一邊端著茶細細品這，一邊看著內閣與樞密院提交的議案，眉頭卻是微微皺起，這件事終究沒有他表面上表現得那么云淡風輕。

恩斯特穿著一身紅色的官衣，老老實實跟在了寧忠景與董霖的身后，對著寧渝行禮，他對于自己的位置擺得很正，雖然如今是伯爵，可是終歸是外來人，也不敢在大臣們的面前擺譜。

說到底，談什么入鄉易俗，真正的原因始終都是利益的捆綁。

見到眾人過來，寧渝并沒有先問寧忠景和董霖，而是直接望向了恩斯特，低聲道：“恩斯特，朕任命你為金融改制委員會的成員，你可知道朕的用意？”

“大皇帝陛下，臣當然明白您至高無上的命令，實際上這也是臣很早之前就想過的一點，因為如今的帝國，貨幣實在是太混亂了，而且很不利于使用！”

恩斯特一臉凝重地說道，他明白皇帝需要的不是馬屁，而是直面真正的問題，以及找到解決問題的辦法。

聽到恩斯特這么說，寧忠景與董霖倒有些驚訝，他們對于這個西洋人并沒有多大的興趣，可是他們也明白皇帝的想法，那就是這一次改制的主導者，并不是所謂的內閣首輔和財政部尚書，而是這個其貌不揚的西洋人，因此也不說話，只是靜靜地聽著對方的想法。

寧渝反倒是更加能夠明白恩斯特的意思，這跟明清以來混亂的貨幣制度有很大的關系，以至于到了如今這個年代，依然是混亂不堪，該無可改。

說起這一點，就要從中國歷史上的貨幣制度開始說起，實際上在明朝之前，中國社會上的貨幣一直都是以銅錢為主流，金銀由于數量過少，且難以交易，一直都是不是主流流通性質的貨幣，而中國本身也是一個極度缺銅的地方，因此就連銅錢也沒有辦法充分保障，像宋代之前就出現過大量的鐵錢，連交子的出現，也是為了緩解錢荒的問題。

而到了明朝之后，由于銅料進一步缺少，因此在明初時甚至有過以物換物的情況，而且貨幣也變得更加多元化，從銅錢、紙幣、金銀到糧食布帛，都在不同程度地履行了通貨的職責，可由于種種原因，這些制度都被嚴重破壞，貨幣系統變得一塌糊涂，像大明寶鈔就從一項良政演變成為了惡政。

一直到隆慶之后，由于取消了‘禁海令’，以至于海外貿易的發展變得十分興盛，大量的歐洲美洲商人相繼來到中國，他們用一船船的白銀，換取了大量的絲綢、瓷器、茶葉，而且在年年的順差貿易下，使得大量的白銀源源不斷地流入中國。

在這種情況下，大明從一個缺銀國瞬間變成了持有大量白銀的國家，這樣一來也使得東南沿海地區，率先將白銀當初了流通貨幣使用，而等到了張居正改革之后，一條鞭法的全面推廣，使得白銀成為了真正意義上的流通貨幣，完全取代了銅錢、紙幣的地位。

那么，問題就來了，作為原始意義上的銀子，在實際交易中極度麻煩，甚至還誕生了許多奇奇怪怪的制度。