第三百四十五章 掌控基層

伐清1719 第三百四十五章 掌控基層

在經過寧渝的這么一番威逼利誘下，傅爾丹的腦子里卻是已經暈暈乎乎了，他潛意識里覺得寧渝說的有道理，可是心里又有一些不甘。

“陛下所言固然有理，可是我八旗子弟也是一百多萬人的，若是連關外之地都不肯給我八旗，我八旗又能去哪里？陛下此言莫不是要趕盡殺絕不成？”

寧渝臉上露出一絲微笑，“朕已經說過，若是要趕盡殺絕，你今日根本沒有跟朕見面的機會......朕之所以還愿意來見你，便是因為在華夏之外，還有一塊土地可以讓你們去。”

傅爾丹心里已經連憤怒的情緒都沒有了，他不由得好奇道：“還請陛下之言，此處乃何地？”

“美洲。”

“美洲是何地？我大清從來都沒聽說有這樣的地方。”傅爾丹有些懷疑，他都覺得這是寧渝在糊弄他，特意編個地名出來。

“一個還沒有被人徹底占據的天選之國，不在華夏范圍內，在海的對岸。你等八旗若是去了美洲，只要能夠立足，于我華夏也是一份功勞，到時候朕就能給你們一條生路。”

寧渝耐心解釋道，不過說起來現在的美洲也不算特別太平，至少從五月花號開始算起的話，英國在北美大陸上已經殖民了上百年，這份底蘊可不是隨便什么人能撬動的，八旗至少還有一百多萬老少，也能算得上一份籌碼。

傅爾丹沉默了，他不知道寧渝說的是真是假，更不知道所謂的美洲之地在何處，可是他已經失去了對眼下的局勢判斷，原來思考的一切東西都徹底換了個樣子——連康熙皇帝都沒了，現在能依靠的，恐怕真的只有那一百多萬八旗國族了。

“不過現在還早，朕還沒有打到北方去，今日跟你說這個是給你一份希望，讓你能夠堅持活下去。”

寧渝隨口畫了一個餅，實際上他倒也不是堅持要跟傅爾丹談，主要是目前手上確實沒有太多的籌碼，這個傅爾丹還算是官階威望畢竟高的，將來說不定能夠一用。

等到寧渝走后，傅爾丹這才扇了自己一個耳光，罵道：“逆賊的話豈能輕信？”可是打完以后，他的心里又莫名的想到了美洲，難不成將來真要去那里？

對于寧渝而言，這也是他布下的一顆閑棋，不一定有用，可是到了關鍵時候，也未必不是一條合理的對策。而現在的美洲雖然還是未被開發的狀態，可是西方各國針對美洲的殖民已經有幾十年不等了，若是把八旗安排過去，說不定還真能干出點什么來。

至于八旗真的在美洲站穩了腳跟以后，寧渝自然也不會任其發展，而是會想辦法用更多的漢人來稀釋掉八旗，從而徹底反過來同化八旗，到時候的美洲，自然也會有寧楚的一分利益在里面。

當然，眼下的大清還沒有被徹底打斷骨頭，至少得重新打成后金，想要變成大楚的狗，就得恩威并施了。因此在此之前，傅爾丹這個閑棋還沒有到徹底動用的時候，因此于寧渝而言，也只是一個小插曲。

寧渝此番來到大冶自然不是專程為的傅爾丹，而是登基后第一次巡視整個湖廣，這其中的意義非常重大，并非為了榮歸故里，而是為了鞏固基本盤，為將來的改革統一人心。

對于整個寧楚來說，雖然目前建都南京，可是真正的基本盤還是在湖廣，正因為有了湖廣子弟兵的鼎力支持，寧渝才敢急于進行這一系列的改革，而不用擔心反對派掀桌子，因為他掌握了真正的絕對武力。

這一次出巡湖廣是帶著政治目的來的，因此寧渝并沒有大張旗鼓，而是輕車簡行，在禁衛團的護衛下，帶著次輔崔萬采、都察院左都御史李紱，以及一大串大大小小的官員們，沿著長江趕到了湖廣。

“參見陛下！陛下萬歲萬歲萬萬歲！”

一大串的地方官員在湖北左布政使寧萬鈞的率領下，朝著寧渝參拜，這里面大部分人都是湖北布政使司的官員，自從湖廣行省被拆分之后，湖廣更多只是地理上的含義。

如今的新生的寧楚政權，煥發出了一種超越時代的行動力，湖北、湖南、江西、安徽、浙江、福建以及南直隸等南方七省，進行了全方位的架構重建，原先的近六百個縣被壓縮為了三百九十四個縣，所屬的相關官員都已經全部被安排了下去。

這一次的基層區劃架構的重新安排，也是在寧渝的強調下完成，當然并不是為了減少基層官員，實際上經過調整后的寧楚，在官員密度上是要比清廷高上許多倍，因此改革后不僅沒有減少，反而增加了許多官員，這甚至還引起了一定的非議，被認為是冗官之舉。

原因很簡單，原先的清廷一個縣里，其實真正的官員沒有多少人，像正牌子的知縣無需多言，此外還會設縣丞一人、主簿一人及典史一至二人，這些人的責任也就是負責幫助知縣處理政務，也算是朝廷吏部在冊的正式官員，像縣丞為正八品官員，主簿為正九品官員，典史為未入流官員。

像縣令、縣丞、主簿以及典史通常都是命官，也就是經常而除了以上四位以外，還會有一些像驛丞、訓導、教諭、倉大吏這樣的微末小官，一般都是一人。而這些人基本上就是一個縣里能夠擁有的官員人數，通常不超過十人。

當然，光靠這么幾個人想要管理十幾萬人的大縣，自然是不可能的，剩下還有大量的吏民可供驅使，像書辦、衙役、捕快以及獄卒等，通常一個縣里也有個幾十號甚至上百號人，幫助縣太爺管理。

像光是書辦，在一個縣里通常有就幾十人，而且跟六部的配置一樣，也是分為吏、戶、禮、兵、刑、工六房，為首書辦被稱為經承。可是，這些人在朝廷里是不記名的，在朝廷里也是沒有備案的，當然也沒有工資只有所謂的津貼，而這些人通常便依靠辦事來收取好處費用，另外書辦通常都是世襲的，也不能參加科考，因此導致這個群體幾乎是固定化，外人無法插手。

這種制度的形成，也就導致了一個可怕的現象發生，那就是皇權幾乎不下縣，整個縣里的事物，基本上都被當地的大族給壟斷了，所有的辦事人員幾乎都是當地的豪紳大族，就連沒有造反前的寧家，在孝感縣也是這般一手遮天。

這些人的存在，就連正牌子的縣令都會束手，因為他們的話可比縣令的話管用多了，如果沒有地方士紳的配合，這個官是決計難以當下去的。寧渝依靠宗族起家，自然知道宗族豪紳在地方上是什么樣的處境，因此他心里非常忌憚。

對于寧渝而言，最不能容忍的便是被基層給架空，因此他便打算從根基上插手，直接改變縣級的架構，將縣級的官員隊伍進行了擴大，把原來的所謂吏員，都納入到了組織部的管理范疇，設立了相關的垂直管理部門，比如財政局、警察局、城市管理局等等，以便于加強基層政府的管理能力。

寧渝的想法便是通過充實基層的文官力量，加上基層的退伍軍人，從而實現更加高效廉潔的治理效果，將地方從此納入到自己的掌握之中，但問題又來了，像這么規劃，寧楚雖然規劃到了不到四百個縣，但是官吏的人數卻比之前暴增了三倍以上，而朝廷花在這些官員身上的銀子，同樣也暴增了許多。

在寧渝的心里，掌控基層不僅僅有利于國家的統治，而且其本身也能增加開辟財政歲入，將原先一些看不到的錢和收不上來的錢，給收進國庫當中，再加上南方七省都屬于比較富裕的省份，因此朝廷在承擔這筆費用的時候，也還算撐得住，壓力并沒有想象的那么大。

對于寧渝而言，充實地方的另一方面，就是加強都察院的監察職能，將都察院給下沉到縣一級別，設立縣都察院，專門負責相關的監察工作，特別是為了保障縣都察院的職責，他們將不對同級縣令負責，而是直接向府都察院匯報，實現垂直管理。

當然了，這一套組織架構在確定完畢后，并不是立馬施行，畢竟相關的官員缺口還很大，只有等到新政教育落實后，到時候才能提供充足的官員。

“諸位愛卿，大冶乃我寧楚根基質地，每年這里出產的鐵礦，能夠變成農家手中的犁和鐮刀，能夠變成戰士們手中的火槍和長刀，因此有了大冶，寧楚才有未來。”

寧渝望著面前的官員，道：“大冶縣令何在？”

“臣大冶縣令和文君見過陛下！”

一名年輕的官員從人群當中擠過來，他微微低著頭，說話也是沉穩有力，可是臉上的激動之色卻溢于言表。

在目前寧楚的官制當中，現如今的縣令在品級上提高了許多，為正六品官職，但是在實際權力上，比起過往是要小很多的，其中像判案權力是完全被劃歸了大理寺系統中，而監察權力更是被都察院給完全剝奪了，這樣便只剩下了行政權。

而大冶縣作為復漢軍的關鍵要地，品級相對于尋常的縣更高一些，因此大冶縣令和文君是朝廷里的正五品官員，在如今這個年紀里也算是年少有為了。

寧渝望著面前這個年輕人，輕輕點點頭，“和文君，你是朕從諸多學子中親自揀拔的，希望你不要辜負朕的期望，大冶縣在你的手里，要更加興盛才行。”

和文君跪在了地上，“臣絕不會辜負陛下的厚望，必當鞠躬盡瘁，死而后已。”

寧渝在大冶縣并沒有待太久的時間，他在一天后便離開了大冶，前往了漢陽，并且親自去巡視了漢陽槍炮廠和漢陽鐵廠，對于漢陽如今的變化他也是看在了眼里，心里也多了幾分興奮。

原先漢陽槍炮廠的第一期工程已經完全結束，經過了一年半的建設之后，當初所制定的生產能力已經完全得以實現，而且對于新武器的研發也處于高速的發展，可以毫不夸張的說，如今的漢陽槍炮廠堪稱世界第一大兵工廠，其生產能力和研發能力都是首屈一指的。

至于漢陽鐵廠的建設速度雖然沒有兵工廠那么快，可也是穩步協調發展當中，七千萬斤的鐵生產量完全沒有任何問題，并且在年底只要能夠保障相關的原料和人力，突破到一億斤也指日可待，雖然寧渝還不清楚漢陽鐵廠在世界上占據的地位，但是能夠有這樣的成績，而已足夠他開心了。

一路上的巡視中，寧渝所看到的也不僅僅只是相關工業能力的發展，關于民生方面他也是極為重視，畢竟如今國家已經恢復了和平，如果百姓的生活沒有得到改善，那就完全說不過去了，對于寧渝而言，這一點甚至更加重要一些。

所幸的是，寧楚在建國之后，采取了一系列的利民政策，包括像廢除火耗銀、攤丁入畝等到措施，都是能夠在客觀實際上減輕百姓的負擔，再加上賦稅大量被減少，因此百姓的日子確確實實在好轉當中。

如今的寧渝最擔心的一點，就是來自于中央的政策，經過了地方之手會不會發生變化，還有地方官員的綜合素質，會不會對百姓的生活產生影響。這些點看似不重要，可實際上帶來的影響卻非常大。

湖北左布政使寧萬鈞作為寧家的遠方族人，也不是完全依靠關系上位，他確確實實有相關的才能，更重要的是也有一顆愛民之心，對于寧渝的擔憂，他心里也是心知肚明，低聲道：“陛下，如今百姓們都很感恩呢，政策到了下面后，都有都察院的人前來巡視過，沒人敢在這時候動手腳。”

寧渝贊許地點了點頭，“萬鈞，咱們起家不容易，立下大楚這一國更不容易，靠的就是人心，靠的就是百姓，若是咱們對百姓不好，百姓可是會用實際行動來表示不滿的，因此官府的事情要做在前面。”