206 賑濟策略

金烽 206 賑濟策略

“可這河道分布的區域并不多，大多數地方還是沒水灌溉的。”

辛刺史有些搞不懂李全了。

“不錯......”李全些微笑笑。

窗外日光淺淺，在林間緩緩流轉，樹葉隨風搖動，李全回過頭來，淡淡說道，

“河道雖然動不了，但咋們可以修水渠嘛！”

水渠嘛！

寥寥兩句話語，不停地在辛刺史腦袋里回蕩著，振聾發聵似的。

要知道，這年頭最容易留名千古的東西是什么？那就是修路橋、興水利。只要有修上一處，就可以貫上自己的名字，某某橋之類的。

立碑刻名，只要這橋還存在，自己的名字就能繼續流傳于世。

但做起來，卻又極大的差距。

前者地方士紳樂此不疲，而后者的話州府官員避之不及。

原因很簡單，修路橋造價很小，時間很短，很快就能見到成效，是低成本高收益的典范。

但興修水利卻極為不同。

造價很大，暗地里的勾當不小，一不小心就是一樁貪污大案；

工期很長，短的三五年，長的十幾年，一任官員肯定是做不完的，只能是前人栽樹后人乘涼，政績全被后面的人撈了去。

因此地方官員對于后者都是躲之不及。

而李全所說的修水渠，便是出于兩者中間的，造價適中，時間不長，一兩年內就能見到成效。

唯一的缺點便是需要大量的勞動力。

免費的勞動力，城外不是到處都有嗎？

想到這里，辛刺史眼冒金光，直直地盯著李全，讓他繼續說下去。

李全點點頭，臉上露出一絲笑容。

“流民中的空閑人力不少，咋們可以將這些全都組織起來，分發的各縣去，修水渠、引灌溉，促農桑等等。”

“以工代賑，他們出多少力，咋們按成果給他們分配糧食，或者銀錢，反正不會虧了他們就是。”

現在這個時代，要想社會繁榮起來，大興土木肯定是不會錯的，雖然時代不同，但這其中的道理卻是不會錯的。

鋪橋補路，大搞基建，拉動內需，促進就業，這套組合拳百試不爽。

辛刺史聽到這里，不由得大笑起來，心中也靈感突顯。

“之前各縣送來的物力簿多有疑誤之處，如今正好借此從新修訂。”

金朝由于人口的特殊性，發展的階段也與其他朝代有所不同，這種錯綜復雜的情況使得金朝的戶籍制度與其他朝代有很大的不同。

所以金朝的戶口制度有很多種類。

不過其中與物力簿有關的便只有兩種，課役戶與不課役戶。

《金史·食貨志》對于這兩種有明確的介紹：“有物力者為課役戶，反之則為不課役戶。”

金朝的賦役制度的一個最大的特點，那就是賦役標準的統一，只以物力多寡為征派賦役的唯一標準。

物力是指所住房屋之外的一切財產，按照財產的多寡進行統計，規定的數值以上者就屬于課役戶。

只要被判成課役戶，上至王公貴族，下至貧民百姓，賦役均不能免除。

而在規定值以下者，就屬于不課役戶，朝廷的所有賦役都能免除。

所以不課役戶在這些戶籍之中是十分吃香的，而稍有錢財的地方士紳為了逃避朝廷攤派下來的賦役，就會極力的掩飾自己的財產。

地方下屬的官員，為了士紳手里的錢財，自然也是睜一只眼閉一只眼，雙方都不會吃虧。

那么誰吃虧呢？

肯定就只有地方州府了，往輕里說，也只是貪污腐敗而已；往重里說，那可是嚴重影響州府財政稅收的。

因此，各州府每隔幾年就會進行一次通檢推排來進行統計。

這種舉動，大多數都是剛上任的時候進行。

辛刺史上任不到五個月，物力簿用得還是前任留下的，其中多有疑誤，和前些年相比，應征的賦役少了一大截。

這次剛好借著興修水利的舉動，進行統計。

錢財不好清查，但這田產可就再也沒法藏了！

直接讓各家各戶進行田產申報，然后刺史衙門派人實地考察，申報了的田畝才嗅水渠，而沒有申報的“無主荒地”，則由刺史衙門征收利用。

“大人英明！”

政策是好政策，方法也極為可行，和他的目的也不沖突，李全自然不會反對。

“哈哈。”辛刺史笑道，“還是借著你的東風，不然想實施下去可是千難萬難。”

鄉里之中，官私勾結，通檢推排之事多有貓膩，他要是想將真實情況查清楚，這其中的阻力不是一般的大。

不過若是真能借此將田畝理清，濰州未來的幾年的賦役肯定能上一個大臺階，這都是赤果果的政績，將來都是他進階的依憑。

李全點頭附和道：“大人這手揮下去，那以后濰州就是鐵板一塊，誰都扳不動了。”說著朝辛刺史拱拱手，“不過這其中還有咋們可以利用的。”

“哦？還能怎么做？”辛刺史有些不解道。

“不錯。”李全一臉正色道，

“城外的幾萬流民之中，婦女還有一小半，若是能將這些人利用起來，那這次的旱災對濰州來說，不但不是災難，反倒是一個巨大的機遇！”

現在這時代里，雖然程朱理學已經蓬勃發展，但金朝終究與宋朝不同，程朱理學還不太為世人所接受，加上本性開放，對于女性的壓制力很小。

在外面拋頭露面，以至于女性上門提親都是允許的。

所以讓女性出來做工，是不會有任何負擔的，在這點上李全是深思熟慮過的。

“可，這些女子能做些什么？”辛刺史沉聲道。

李全想了想，給出了個答案。

“紡織！”他解釋道，

“山東路桑蟬之業極為發達，而織布又是補貼家用的一個重要手段，所以大多數都是會的。讓城內的士紳設置幾個織布工廠，將這些女工招收進來，肯定沒什么問題。”

李全之所以這么說，心中大多數還是再為這些災民著想，她們有手藝，自己可以給她們提供一份工作。

銀錢或許沒多少，但吃飯睡覺肯定是沒問題。這樣的福利總比在城外流民營地里，要好得多。