第一千零三十一章 一條鞭法

江山爭雄 第一千零三十一章 一條鞭法

羅昭云見到幾位心腹大臣都統一了思想，調動了積極性，感到欣慰，這些人是政策的制定者、執行者、協調者，把他們的思維認識給統一了方向，能夠戮力同心，那么國家大事也就容易辦了。

“諸位卿家，目前的朝廷賦稅制度，都是效仿前朝，推行租庸調制，按人頭收稅，門閥豪族，鄉紳大戶，往往自持身份，依照九品中正制的思維，少繳稅，甚至不肯交稅，把賦稅壓力都安置到貧民身上，導致貧富不均，越來越大。”

“尤其是按人丁收稅，百姓田地少，一家幾口人，按人頭收稅，苦不堪言，這些問題，諸位也都認真考慮一下，如何能夠扭轉這種局面，給百姓更多的優惠待遇，從擁有土地較多的貴族豪強身上，把賦稅收上來，這樣才能合理。”

“否則，朝廷穩定之后，隨著功臣封地，豪族買的，使得土地兼并嚴重，百姓失去了田地，再按照人丁不斷交稅，矛盾會越來越尖銳，一旦到了災年，很容易官逼民反，出現大亂之世。”

羅昭云這一番話，語重心長，直接觸及到了賦稅的根本所在，耕地面積存在，雖然荒蕪，但是，只要流民返鄉之后，開始耕種，還是能夠恢復生產的。

但是賦稅的方式，羅昭云卻覺得，以往的稅收模式不合理，地方官府，巧立各種項目，征收人頭稅，被官吏貪墨，導致百姓的負擔過重了。

“陛下，目前我們推行的稅法，是從秦漢時期就流傳下來，經過魏晉南北朝的修訂，北周的過度，前朝大隋的推廣，基本定型，不論是貴族還是百姓，都能夠接受，不知陛下，還有哪方面建議？”高士廉詢問，他作為戶部尚書，兼左仆射、同平章事，管理的事情比較多，國家財政方面，他覺得已經盡心竭力，奈何管財的能力有限，只能做到這一步了，讓他再想出更先進、完善的稅法，他并不擅長。

畢竟高士廉是研究儒家經學出身，對財政、商業、農耕等方面并不精通，只不過這個尚書職務，太過重要，在立國之初，必須要有資歷和威望，信得過的人擔任。

羅昭云派高士廉兼職戶部尚書，其實大部分差遣，都是由戶部侍郎長孫無忌來執行，過幾年，會把長孫無忌扶正，成為真正的戶部尚書，讓高士廉在朝廷初立時期過度一下。

“魏征，你又什么想法？”

魏征沉思一下，眉頭緊鎖，似乎在思索著什么，拱手答道：“按照前朝的慣例，丁銀與里甲、均徭等分開，皆由地方官員征用，留為地方財政，并不上繳明朝廷國庫，實際上這項收入多半落入官吏的私囊。隋朝廷的戶部，應該也沒有全國丁銀的統計數字，只有戶丁的總數，臣帶人查了前朝在行政及政策公布方面的檄文諭令，朝廷未涉及丁銀的處理以及如何支配的問題，只是收了田租，丁銀被地方剝削了。”

“由于地方官吏不敢開罪豪門鄉紳，往往只給普通百姓收人頭稅，那些鄉紳豪族都免去了，這使得不少百姓依附豪強，成為部曲和佃農，免去人丁稅，甚至逃避了賦稅和徭役，的確大為不妥！而且，有些官吏貪心不足，不斷加稅，添丁稅，弱冠稅，娶妻稅，嫁女稅，過橋稅等等，的確給地方百姓造成很大負擔，朝廷若能夠規定，對人頭稅進行約束，或許能減少百姓無故被剝削的機率。”

杜如晦、房玄齡、褚遂良等人，都點著頭，覺得魏征的言論，十分有道理。

溫博彥也是大儒，曾經在幽州之地，做過羅昭云的讀書先生，現在算是帝師了，身份尊貴，他心中有儒家的仁政思想，念著百姓之利，此時沉思說道：“照如此分析，是該尋求新的稅法，可以減輕百姓的負擔，讓鄉紳豪族分擔更多的稅收，減少貧富的差距，可緩解貴族與寒門矛盾。”

羅昭云環顧這十余人，見他們都順著自己的思路在思考問題，心中有數了，一點點引導，達成思想共識，然后提出自己的新稅法政策。

不過，以目前的朝廷新立，門閥根基尚存，羅昭云也在考慮，如果貿然推行“攤丁入畝”的政策，很可能一下子將門閥豪族給得罪死，畢竟自魏晉南北朝以來，形成了較大宗族和豪強很多，關隴集團勢大，盤根錯雜，隋代如此短命，也跟門閥最后的放棄楊廣，倒戈有關系。

羅昭云打算過幾年，等大局穩定，自己徹底掌控了局面，削弱了門閥勢力之后，再推行“攤丁入畝”的政策，目前，需要過度一下，最好使用明代的“一鞭法”，這已經是“攤丁入畝”的前身了，而且從地方變相收稅，全部改為國家征收，對統一財政有大好處。

“朕這些日子，一直思考這個問題，終于想到一個新稅法，名為一條鞭法！”

“一條鞭法？”諸位大臣都愣住了，心想何謂一條鞭嗎，聞所未聞啊！

羅昭云看著這些大臣的目瞪口呆，不知所謂的神態，微微一笑，解釋道：“一條鞭法，顧名思義，就是把賦役的各項名頭，全部擰在一起，如同一條鞭子，將田賦和各種名目的徭役合并一起征收，同時將部分丁役負擔攤入田畝。”

“將過去按戶、丁出辦徭役，改為據丁數和田糧攤派；賦役負擔除政府需要征收米麥以外的，一律折收錢幣或銀兩；耕農百姓及各種負擔力役戶可以出錢代役，力役由官府雇人承應。”

“田地多的，自然也要按比例多承當一些稅收，百姓人丁稅，未成年和七旬之上，不得征收。而且，除了朝廷征收的項目外，地方衙門不得私立稅目，亂征亂收，橫征暴斂，到時候各州縣都設立御史監察機構，做好督察工作。”

眾人聞言后，都在沉思，消化著陛下提出的方案，這個道理倒是不難理解，很容易想通，越發覺得這個一條鞭法，倒是很有特點，能夠去掉不少當下稅收的弊端，值得一試。

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