第一千三百零四章 司法改革章程

山溝皇帝 第一千三百零四章 司法改革章程

圣天子的這個批語，再加上讓值班大臣傳閱，代表著什么？

在不同的折子里可能有很多含義，而在此事上，眾人卻是可以猜得出來圣天子的意思：朕準備同意了，不過朕不能直接同意，你們得勸一勸朕，再完善相關的章程，這樣朕才會同意！

大家都不是傻蛋，為什么之前眾多大臣們上的這么多折子，圣天子都是留中不發，然而這一次卻是為什么要批語然后讓值班大臣傳閱呢。

這擺明了此地無銀三百兩啊！

這個時候，大家伙要是還不知道圣天子到底想要干嘛，那也就別混大唐官場了，直接回家種田算了！

于是乎，眾多支持司法改革的折子如同雪花片一樣飛進了皇宮！

瞬間，眾多重臣們彷佛就像是聞見了血腥文的鯊魚一樣，猛的撲了上來！

然后紛紛上折子，就司法獨立一事發表自己的意見？

什么意見？

自然是支持司法獨立的意見！

很多人還是提出了眾多的司法改革的建議，試圖在這場司法改革里留下自己的印記，最好是能夠讓圣天子注意到。

只是李軒對后續的折子卻是沒有再親自批示什么，而是一股腦的把折子全部轉交御書房審閱。

表面上是讓御書房審閱，但實際上聰明人都看的出來，圣天子這是要讓御書房出面，并拿出詳細的司法改革章程來。

而詳細的章程不用說，肯定是李軒之前所暗示的那些！

此事從頭到尾，實際上李軒沒有公開說過哪怕一句司法改革的話，頂多就是召見臣子的時候，暗示了少許的內容，公開的表態只有三個字：“知道了”

就是這么三個字，卻是推動了整個大唐帝國統一華夏之后，最大的一次司法改革！

大唐帝國成立以來，在早期，也就是安建時期以及黃竹山時期，實際上是沒有什么完善的司法制度的。

是李軒建立了九部制后，才是搞出來了督察院，不過那個時候督察院屬于九部之一，后來統一之前，李軒再一次對官制進行調整，把督察院獨立了出來，并成立了大法院，隨后又是在內閣成立了全的法務部。

由此是初步構成了大唐王朝的司法體系。

但是這種司法體系，和普通的行政機構牽連太大，其中最為主要緣故就是，雖然巡警、督查、法院這三大機構的人員調動表面上自成體系。

但是實際上并沒有得到執行，這三個機構的官員是相互調動的，同時也會從其他部門調動官員進入上述機構工作。

尤其是巡警和督察院以及法務部等機構，其官員的相互流動是非常大的。

同時還有一點，那就是雙重領導制度，地方上的巡撫、知府等一把手，是對轄區內的督察院、法院、巡警等機構擁有權力權的。

這一點，和稅部那邊差別幾大！

稅部雖然看似掛名在內閣里，屬于內閣各部的一個部門，但其獨立性卻是非常高的，稅部官員只在稅部內部流轉，除了當年稅部改革，其下屬的金融司等機構被劃分出來，然后歸屬財務部的時候，海關獨立出來，成為單獨的海關總局，從而導致了大量的稅部官員脫離稅部體系，然后進入普通行政體系外。

很少有人能夠脫離稅部然后進入行政部門工作。

當然了，陳立夫這種的特殊人不算在內，他當年從稅部脫離，被調任到興泉府擔任知府，那是屬于簡在帝心，李軒親自吩咐的。

至于后來被調到財務部，倒也是屬于例外了。

他的仕途轉折點，就是當年被李軒親自吩咐，然后從稅部脫離進入到普通行政部門任職，從只擔任了半個月，都沒有去上任的興泉府知府，再到財務部金融司副司長，然后被調任改革后的松江府同知，最后擔任上海特設縣縣令，成為了這個大唐帝國里最為龐大的城市的一把手。

如果他在上海干得不錯，等任期滿了之后，下一步可能就要升一級成為從三品了。

而從三品，在帝國官場上已經是屬于高官行列了，都可以回到京畿擔任司長一職了，放在地方里，也是可以擔任道員了。

這個道員并不是指直隸四道的道員，直隸四道道員，屬于封疆大臣行列，品級比初立的時候有所提高，如今乃是正三品，比各省巡撫的從二品低一級。

而各省里的道員，并不是封疆大史，而是有好幾種，一種是省巡撫的屬官，品級為從三品，政治地位地獄各省布政使、按察使、高于各廳廳長、各府知府，各省通常設兩到三名道員。

其主要職責是協助巡撫分管下屬的各府縣！

大唐帝國的省府權力構架，大體上是巡撫掌管所有民政事務，手握大權，除了軍事和稅收不能管外，其他的都能管。

而布政使則是協助巡撫分管經濟事務，按察使協助許府分管司法事務，道員則是協助巡撫分管各州府政務，巡撫衙門下屬的各廳廳長們，則是直接管理各自事務。

同時，省督察院以及省法院，同樣也是受到巡撫的管轄，只不過并不是全權，而是和中央督察院雙重管轄。

在地上上真正有獨立自主權限，可以連巡撫都不鳥的常設機構，實際上只有一種，那就是省稅務廳。

按照帝國官員的普遍晉升情況來看，下一步陳立夫極有可能會成為從三品，至于具體職務，各省普通道員的情況比較大，此外也有可能被調到中央擔任一些不太重要機構的司長。

不過即便是這樣，那也是屬于進入了帝國高層官員的行列了，屬于無數中級官員們夢寐以求的機遇了。

畢竟越往上升，越困難。

在中級官員這個層次里，職務多的很，實力逆天，運氣又好的人，一路飆到正四品估計都不用幾年，但是在正四品的時候想要再邁進一個層次，成為從三品，可以稱之為高官，那么哪怕是陳立夫這樣的人都得苦苦熬著。

當然了，陳立夫是熬夠時間，積累夠資歷后就可以升上去了，而對于絕大部分中級官員而言，這輩子都沒這個幾乎了。

從地方上的權力機構設置，也就可以看的出來，目前大唐帝國的司法體系，是非常容易受到行政力量的干擾的。

省督察院都會受到巡撫的干擾，更別說低一級的州府督察院以及縣督察院了，低級督察院更加容易受到地方官員的干擾。

而這種干擾，反過來又是影響到了督察院監管百官！

督察院的主要任務之一，就是用來監管百官，如今卻是容易受到行政官員的干擾，這監察百官的任務自然也就是不怎么順暢了。

而這，也是李軒想要改變的原因之一！

李軒讓御書房處理司法改革事務后，御書房里的值班大臣們領頭，行走大臣也是參與，幾十個人吵來吵去，如果不是知道圣天子等著結果，估計再炒個一年半載也不會有什么結果。

畢竟雖然大家都知道，司法改革已經是必然的，但是怎么改呢？

對于這一點，每個人都有著自己不同的心思。

不過好在柳八茍親自出面，威懾了其他的大臣們，別搞那么多亂七八糟的小心思，如果影響到司法改革，小心官帽子不保。

最后，三天之后，柳八茍就是拿著經過御書房大臣們所討論出來的司法改革章程面圣！

李軒翻看著柳八茍交上來的這份章程，只是簡單翻開了幾頁看了看總綱，就是微微點了點頭，這些大臣們都還是很識趣的，基本上把他之前所暗示的內容都是寫進了這份司法改革章程這里。

林林總總上百條改革意見里，涉及方方面面，不過最主要的兩大內容，還是人事以及財政。

以往督察院、大法院、法務部的人事關系，基本都是掌控在吏部手中，如今卻是從吏部里摘出來，變成司法體系內自行處理人事。

當然了這個自行處理也只局限于中低級官員，從三品以上的督察院官員，依舊是需要御書房會議討論，李軒親自決定。

而涉及到從二品以及正二品這些最高級別的職務，依舊是李軒獨斷。

同時，這一次的改革自然是不僅僅局限于督察院，大法院也是包含其中。

此外，為了讓司法體系的人事徹底獨立于普通行政機構之外，根據李軒的暗示，還有官員提出了，在每年的會考里加設法士科、警士科兩大考試。

警士科的那只是順帶的，其實也就是把現有的警察考試納入正軌，改動并不大。

而法士科的話，則是全成立，基本上只接受法律系專業的士子報考，考中后授予一二三甲法士頭銜，和進士、博士的頭銜相當。

法士將會被分配進入督察院、法院或者是法務部這三個機構任職。

同時限定了，上述三個部門的官員，只能是在這三個部門里流轉，無旨不可調任其他行政部門。

同時上述三個部門的官員任命、晉升不受吏部管轄，而是由全成立的司法人事局管理，該局屬于獨立機構，由御書房值班大臣兼任局長，而這個值班大臣的人選，不出意外，肯定是左都御史石吳巖了。

為什么石吳巖死都要支持司法改革？因為一旦改革成功，他就是最大的贏家！