第九百三十六節 刺史之制(2)

我要做皇帝 第九百三十六節 刺史之制(2)

受賄這個事情，這個風氣，劉徹是忍了很久了。

直到現在才算表露真正的態度。

老實說，其實劉徹也屬于給自己的祖父擦屁股。

其實，在三十多年前，漢家的受賄風氣，遠沒有現在這樣濃烈。

當時從地方官到朝臣，大都是不敢亂受賄的。

但，劉徹的祖父太宗孝文皇帝，在親信張武一案上開了一個特別不好的頭——張武受賄被抓了現行，結果，太宗皇帝板子高高舉起，輕輕落下。

連任何處罰也沒有，甚至還賜金五百金。

說是要‘以愧其心’。

張武有沒有愧疚，劉徹不知道。

但，從那以后，漢家從宮廷到朝堂到地方，收受賄賂就蔚然成風了。

連皇帝身邊的宦官，拿起皇子賄賂，都面不改色，甚至認為是正常。

至于那些侍從官和尚書郎們，拿錢通風報信，是常有的事情。

八卦黨們因此活躍無比。

宮廷之中甚至沒有了。

而鄧通受寵，假公肥私，鄧通所鑄的錢，甚至于吳王劉濞的鑄錢平分了天下鑄錢市場。

這更加助長了這種風氣。

畢竟，官場就是一個染坊。

假如大家都在受賄，你不受賄。

那你豈非就會成為眾矢之的？

于是，以至于連丞相北平候張蒼，也受賄，也玩裙帶關系。

于是，就連剛正不阿，暴脾氣的故丞相故安候申屠嘉為相之時，也只能保證自己不受賄。

但他的屬下和親信受賄，卻也只能睜一只眼閉一只眼。

徒呼奈何。

乃至于劉徹當初還要給他老爹身邊的宦官章德送禮和拉攏……

至于現在，劉徹的朝堂上，劉徹能確定沒有受賄的官員，十個手指都能數的清楚……

而剩下的，哪怕是晁錯，其實也是拿過錢的……

吏治敗壞至此，劉徹也是不得不揮起重拳了。

受賄之事，劉徹清楚，自己同樣是杜絕不了的。

別說是他了。

就是后世那些以清廉聞名的政府，其實內部也有貪官，也有受賄情況，只是比較少而已。

有便宜不占王八蛋。

這是人類的天性。

但，朝野和宮廷，受賄居然是半公開進行。

大臣和官員，不以為恥，反以為榮？

這是絕對無法接受的！

至于妄議國政嗎……

老百姓，士林輿論，批評國家政策，評論時政。

這是他們的正常權力。

而身為官員，尤其是擁有上奏權力和直奏權力的千石甚至兩千石，封君列侯們。

有問題，不向皇帝報告，不在朝議提出來。

自己悄悄的私底下跟人吐槽？

你想干嘛？

往重里說，你這叫陰謀對抗天子。

哪怕是輕點說，也是心懷怨懟，非臣子所為！

劉徹不把這些人的狗腦子都打出來才怪！

“此六條，為刺史之職也！”劉徹看著群臣們，大大咧咧的乾坤獨斷了：“朕已經制詔，將于朔望朝頒行天下，諸卿若有疑慮，可現在提出！”

群臣相互凝視了一會。

天子要分州以監天下郡國。

以目前的情況來看，這是必然的結果了。

所以，大家都明智的放棄了掣肘和非議。

皇帝勞資想做的事情，除非大家能占據道德制高點，不然，根本攔不下來。

現在，天子已然占據道德制高點，更狹三代之威。

臣子們當然沒有對抗的心思了。

至于那些條款，其實也頗合大家心意。

作為中央大臣，他們當然早就看不慣地方郡守權大難治，不甩中央，自行其是了。

給他們點厲害瞧瞧，也是眾人的心聲了。

反正，刺史監察的是地方，管不到他們這些中央巨頭的腦袋上。

事不關己高高掛起。

死道友不死貧道。

“臣錯敢問陛下，這刺史，歸屬何衙？”晁錯在思慮了一番后，站出來問道：“其屬官與其制度如何？”

瞬間，所有人的注意力都被吸引了過來。

刺史的職權，非常誘人。

假天子之權，周行郡國，省察不法，黜陟能否，斷治冤案。

這個刺史，幾乎就是中央伸向地方的觸手。

甚至可以成為中央敲打地方的重要工具。

換句話說，誰掌握了刺史職權，誰就掌握了在政治斗爭中的先手。

譬如兩人相爭，掌握了刺史的那人，實則已經占據了天大優勢。

哪怕干不掉對方，也可以借刺史之力，弄死他的小弟們。

“刺史，既是假朕之權，自然由朕任免……”劉徹看著晁錯，又看向丞相周亞夫。讓這兩者在心里一咯噔。

劉徹微微一笑，當然清楚，假如他將刺史權力全部收歸己有，這兩人估計要顏面盡失。

因為那意味著皇帝一巴掌抽在丞相和御史大夫臉上——想想看，天子置刺史，周行郡國，省察不法，但卻甩開了‘禮絕百僚’的丞相和接受百官奏事，監察天下官員的御史大夫。

這豈非是說明天子已經不再信任和相信丞相與御史大夫的能力。

這在漢室，只會導致一個情況出現——丞相及御史大夫必然自殺謝罪。

尤其是周亞夫和晁錯這樣性格剛烈，自尊心極強的人。

“不過屬官，朕將自丞相東曹令史及諸御史中選拔！”劉徹表達出自己依然信任和重視丞相與御史大夫的態度：“丞相及御史大夫，朕之肱骨，佐朕以治天下，請自各自衙署，遴選剛正不阿，能奉法用事之能吏，舉于朕前，朕將以之為刺史及刺史中丞！”

“諾！”周亞夫與晁錯聞言，頓時放心懸著的那顆心。

“自今以后，諸州刺史及中丞，選官，皆如此！”劉徹看著兩人道：“由丞相及御史大夫，自本衙署之中選人，報于朕前，定其上下之署！”

這就是為了防止刺史最終變成州牧的設計了。

西漢之刺史，其實從來不曾為禍。

甚至，是國家監管和控制地方，打擊豪強的一柄利器。

到了東漢，卻成為了地方門閥與中央對抗的武器。

這不得不說，是一個莫大的諷刺。

不過，這正是官僚們最擅長的手段了。

去掉那些對他們有威脅的東西和制度，留下和形成有利于他們的東西和潛規則。

一個個原本立意不錯的制度，在漫漫長河中，最終成為了天下的弊病。

所以，劉徹已經決定，在一開始，就不給他們留下太多滲透和演變的漏洞。

通過丞相與御史大夫的聯合推選制度，來杜絕可能的私相授受。

又通過皇帝來決定誰是正誰是副來強化君權。

當然，僅僅如此，還是不夠的！

還要通過對刺史制度的本身設計來規避風險。

“刺史，任期為四年，每一位刺史及刺史中丞，不可連任！”劉徹將自己構思的刺史體系說出來：“刺史及刺史中丞，不可插手除六條核查之法外的任何事務，更不得干涉地方正常官員任免，尤其不得干涉軍政！”

文官不干軍，武將不干政。

這是劉徹一直在努力的工作。

將文武分野，各司其職，互不統屬，更是劉徹的理想。

武將帶兵打仗，文官治理民政。

彼此井水不犯河水。

以文御武，或者以武凌文，都可能發生災難。

當然，在漢室，武將永遠會占據先手和優勢。

因為，丞相只能出自列侯，而列侯只能靠軍功。

所以在實際上，未來將會形成武將占據一定優勢和有利局面的情況。

這也是漢室政權的天性。

“刺史，有員五十五人……”劉徹卻是接著說道：“皆以尚書郎選任！”

這五十五個刺史屬官，當然指的是有編制的有秩。

這些將協助刺史及刺史中丞，完成各項工作，同時，尚書郎因為是劉徹的近臣。

在實際上，劉徹或者他的子孫后代，可以依靠此制，在需要的時候，繞開丞相和御史大夫，直接對刺史下令。

跟歷朝歷代一樣，有編制的官員之下，必然有大量沒有編制的臨時工。

在漢室，臨時工們，統一被稱為斗食。

但，刺史情況有些特殊。

因為，一般來說，斗食官都是當地人。

有點類似后世的鄉村村支書和村主任等等。

有事的時候，官員下令，他們就要出工。

然后按照出工的時間，結算薪水。

但刺史，卻是遠離本地，而且因為其工作特殊性，劉徹并不打算，讓刺史就地雇員。

所以，刺史們的斗食官的人選，就比較有意思了。

“其斗食之屬，自九卿各衙門選拔，年四十以下，有能力，善律法之人！”劉徹意味深長的說道：“刺史之斗食，隨刺史諸員赴任，任期結束，有司當優先以之為有秩！”

這就不得了了！

群臣聽了，都是面面相覷。

眾所周知，九卿各衙門，擁有的斗食官。

這些人來自最基層，沒有靠山和背景，純粹是靠自己的努力，才能被九卿各衙門選用。

在一般情況下，斗食想要轉為有秩，非常困難。

然而，這些斗食官，都擁有豐富的基層行政經驗，善于對付突發事件，尤其熟悉基層的事務。

他們一旦有人能轉為有秩，因其在基層鍛煉出來的能力，常常升官速度，都將如同火箭。

漢家歷史上，不乏有斗食官，最終通過努力，成為六百石，八百石甚至一千石，兩千石的例子！

當今的廷尉趙禹，南陽郡郡守張湯，都是自斗食而為兩千石的例子！

毫不夸張的說，這個政策一公布，九卿各衙署的那些老油條們，都要暴走了。

人人都會爭相想要進入刺史體系。

這樣，刺史立刻就擁有了強大的戰斗力。

基層的那點子破事，官僚們能忽悠的了權貴和朝臣，但絕對瞞不過這些積年老吏的雙眼。

而這些基層官員，在漢室政壇，素來以攪屎棍和大炮著稱。

因為他們來自基層，沾染了許多基層的毛病。

對朝臣和貴族們的游戲規則，壓根就不認。

常常橫沖直撞，根本不怕得罪人，也從來不憚于弄個大新聞。

現在，天子居然打算放這些進場？

許多大臣都是感覺背脊發涼。

有人立刻就想起了太宗朝時的張釋之虎圈勸諫的故事。

只是……

張釋之當年能勸得動太宗皇帝。

一則，是因為那是太宗臨時起意的行為，并無深謀遠慮，純粹是看到那個小吏辦事認真負責，而且做事勤懇，所以想要提拔。

張釋之一勸諫，而且是占據道德制高點后，太宗自然會放棄。

天子不可能為了一個小吏的去留而去跟一個兩千石鬧脾氣。

二則，當時的風氣，就是少說話，多做事，社會和天下輿論，都還沒有忘記秦朝的教訓。

天子也不敢擔負重蹈秦朝命運的決定。

但現在就不同了。

秦朝都死了六十多年了，秦始皇的骨頭都爛成渣渣了。

新生代們，完全就不知道也不清楚所謂的‘暴秦’究竟哪里殘暴了。

甚至，坊間和輿論界，還有著一股翻案風，在暗流涌動。

法家的巨頭和大臣們，都在暗中推動和議論。

說什么，秦之亡，二世、李斯趙高之責也。

非吾法家之過，實乃奸佞昏君，亂法度，壞先王之制。

這些家伙還拿起了干貨。

你說暴秦？

孝公至始皇帝并天下，用法公正，嚴明，不恤私情，不用私法，哪里‘暴’了？

甚至，還有幾個‘有良心的歷史學者’，舉證陳勝吳廣起事，其實是忽悠和欺騙百姓——他們當年失期，按照秦法，根本不是死罪！

加上，馬邑之戰帶來的影響。

以及儒家那個大噴子停止對法家的攻仵，開始與法家休兵，聯手對抗來自黃老派和墨家的威脅。

現在，士林輿論，雖然依舊噴暴秦。

但是抨擊的對象，已經從全面否定秦，變成了有條件的否定了。

就是朝臣們，假如不是需要，也不再去隨便噴暴秦無道了。

秦，終于成為了一塊擦腳布。

只有在需要的時候，它才會成為世間一切罪惡的化身。

但在多數時候，輿論和士林，對秦的認知，已經與三四年前，有了天壤之別。

畢竟，現在，儒法兩派的讀書人，在考舉士子中占據了超過八成。

人多勢眾嗓門大。

黃老派和過去的反秦分子，再也壓不住這些人的聲音了。(