第十六章 發展規劃

官雄 第十六章 發展規劃

聽了李曉寧的話，袁克功情不自禁地皺了皺眉頭，但是并沒有說話，他等著李曉寧給他解釋。

李曉寧接著說道：“大家也都知道，我們新邳縣是有名的貧困縣，縣上財政非常緊張，資金調度困難。我縣財稅收入總量偏少，且增長后勁不足，在很大程度上是依賴上級轉移支付補助過日子。里面的原因當然有很多，但是拿不出錢來確實是事實。”李曉寧說的其實很客氣，縣財政緊張的原因確實有很多，但是三公支出數額較大是個不可回避的問題。

“我不要聽困難，我只要聽你們要怎么辦！”袁克功大手一揮，帶著幾分怒意地說道。

李曉寧并不驚慌，沉著地答道：“五十萬肯定是不夠救災用的。而且發錢并不解決實際問題。所以，我的想法是發糧食，但糧食不要無償分配，最好是半價，另一半價由縣里補足，這樣五十萬就可以買到一百萬的糧食，人均可以分到口糧一百多斤，可以維持三個月的用度。如果市里或是省里能夠再拿出三五百萬來協助我們救災。這樣來來年的種糧也就都有了。”

“這個沒問題。”袁克功立刻點頭答應道，“省里可以補助你們五百萬。文明同志，你們市里出多少？”

蘇文明回頭看了看秦鳳翔，秦鳳翔便上前一步說道：“市里可以出三百萬。”

“好！就這么定了。”袁克功雷厲風行地說道，“八百萬的救災款必須確保都用到災民身上。這件事就由李曉寧你來落實。”

眾人立刻熱烈地鼓起掌來。

袁克功抬手制止了眾人的鼓掌，沉聲說道：“先不要高興。這只是非常時期的應急手段，靠救濟終歸是治標不治本。關鍵還是拿出個長遠發展的計劃。既然大家都在，那就現場討論一下吧，看有沒有一個解決根本問題的好辦法。連玉，你是一把手，你先說。”

連玉腦子里根本沒有這方面的思路，猝不及防之下，哪里說的出來，只好硬著頭皮按照報告的路數說道：“在上級領導的正確領導下，我縣認真貫徹中央和省市關于加快農業發展的一系列重大決策和工作部署，認真落實中央強農惠農政策，大力推進農業結構調整，強化措施落實，農業發展取得了一定的成績……”

“連書記，今天這個場合，成績就不用談了。我想聽聽你們下一步的打算。”袁克功沉著臉打斷了連玉毫無營養的發言。

連玉紅了紅臉，擦了一把汗，接著說道：“這個，這個下一步。我們將以中央和省市的各項要求為指導思想，深入貫徹科學發展觀，鞏固和加強農業基礎地位，完善農業服務和保障體系，發揮資源和區位優勢，加快農業科技進步，優化農業結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力和農產品競爭力……”

“連書記，秘書的工作還是留給秘書吧。我只想聽聽你對未來發展的真實想法。”袁克功再次打斷了連玉的長篇累牘。

“想法，啊，想法！”連玉再次擦了擦汗，眼神渙散地說道，“這個，這個。一是要堅持市場導向，注重效益原則。二是要堅持依靠科技，集約經營原則。三是要堅持龍頭帶動，產銷互動原則。四是要……”

“四是要堅持以人為本，持續發展原則。是不是？”袁克功沒好氣地說道，“你還要堅持產業發展與資源保護并重、經濟效益與生態效益并重，最終實現農業持續穩定健康發展是不是？”

“是是是……啊，不是，不是……”連玉開始語無倫次起來。其實這也怨不得他，平時上面領導下來視察，哪里有問的這么具體的？就是匯報工作，也都是說的這些假大空的報告內容。連玉也不過是一個普通的縣委書記，腦子里平時想的都是爭權奪利，更上一層樓，什么時候想過該怎么發展啊？

袁克功訓完連玉，又沖其他人問道：“你們呢？有什么想法？什么指導精神，什么原則之類的就不要說了，報告寫的比你們好的大有人在，我只想聽具體的措施和辦法。”

包括蘇文明和秦鳳翔在內的眾人顯然都沒有充足的準備，空話、套話袁克功又不讓說，于是大家伙誰也不先開口，一時有點冷場。

李曉寧看了看，然后說道：“我是分管政府工作的，我來說說吧。其實我的想法很簡單，就是按照我們縣的自然地理條件分為三個區進行發展。

具體規劃是在北部低洼地區發展漁業和水產養殖業。北部的四個鄉鎮處于滯洪區，既然無法解決這個問題，那么就把這個不利條件轉化為有利條件。培育規模高效特色水產品養殖，形成具有本地特色的漁業主導產品。我初步了解了一下，北部四個鄉鎮可利用養殖面積近十萬畝，如果措施得當，每年的漁業總產值可達到五億元以上，人均效益可達到3000元。這還只是按照普通漁業來計算的，我們還可以開展觀賞魚養殖等特種高效養殖項目。然后再建立一支專業運銷隊伍，發揮我們地廣勞動力便宜的優勢，產品肯定能有競爭力。”

聽了李曉寧的話，袁克功臉色稍霽，點了點頭說道：“這個想法比較具有可操作性，你接著說。”

李曉寧得到了鼓勵，膽氣更壯，快速整理了一下思緒，接著說道：“中部是平原地區，仍以農業為主，在穩定糧食生產的同時，大力發展高效農業。根據土壤特點，可以適當開展大蒜、草莓、番茄、辣椒、西瓜、甜瓜和葡萄的種植，形成特色生產基地，為農民增收致富。為了提高農民的積極性，我們可以實施良種補貼、經濟作物種植補貼等惠農強農政策，加快新品種、新技術的大力推廣。”

李曉寧說的這些其實都不是什么特別難以想到的東西，只不過在場的各位官員們的心思根本不在這上面而已。最關鍵的是李曉寧說的這些都是很貼合新邳縣實際的方法和措施，是真真正正可行的，而且是不需要太多的額外投資的，正因為這點，所以才更加難得，也就更加讓袁克功賞識他。

袁克功當場表態，支持李曉寧的想法，讓他拿出詳細的報告來，直接交到他那兒，他會安排財政廳、農業委員會、水利廳的人跟進支持。

李曉寧大喜過望，趁機提出了關于南部發展的構想：“新邳縣的南部主要是丘陵地帶，屬半濕潤地區，夏天涼爽冬天不冷，是避暑度假的理想勝地，如投入資金搞好基礎設施，發展休閑旅游前景廣闊。”

搞家庭度假避暑旅游的想法是李曉寧經過深思熟慮的，所以具體設想說起來有條不紊。還沒等李曉寧說完，袁克功就忍不住地插話道：“好，很好。這個想法有創意，而且操作性也很強。你算過沒有，初具規模需要投資多少。”

袁克功這話里的意思就很明顯了，他是打算省里出資支持啊。困擾著李曉寧最大的問題頓時得到了解決，他急忙說道：“這些天我已經算過了無數遍，搞旅游基礎設施一定得過關，路是肯定要修的，供水管道和設施也必不可少，再加上前期的土建和人員培訓費用，再怎么精打細算最少也得需要三個億的前期投入，才能運行起來。”

“三個億也不算太多么。”袁克功笑了起來，“省里每年發放的扶貧資金都高達幾十億，可是收到的效果卻是微乎其微。主要原因就在于面撒的太廣，錢沒有用到點子上去，導致治標不治本。曉寧的想法給了我很好的啟發啊！我們可以把財力集中起來，一點一點地扶，扶一處徹底解決一處，讓它永遠擺脫貧困。這個問題我可以拍板！回頭我們去南部看一下，如果條件確實適合搞旅游，那么這個事情就這么定下來，省里給你們投資三個億，徹底脫貧！當然了，你李曉寧必須給我簽軍令狀，到時辦不好，我要追究你的責任。”

這個喜訊來得太突然，李曉寧都有點不敢相信，但袁克功作為省委書記說給三個億就決不會是空話，而且江南省是經濟大省，三個億對江南省來說也不是什么大數目。李曉寧本能地帶頭鼓掌，大家便跟了使勁拍手。

袁克功笑著說道：“你們先別高興，我是要實地去看看的，別讓小李同志把我哄了，如果條件不具備，這錢我是不會給的。”

“沒問題。”李曉寧高興地說道，“那就請袁書記現在就到馬頭山去看一看吧。”

連玉急忙說道：“李曉寧同志，你這么著急干嘛？沒看到袁書記忙了一上午了，連飯都還沒吃呢。我看還是先回市里，吃了午飯，再去馬頭山。或者今天袁書記就住在我們這兒，明天再去也行。這樣我們也好提前做一些安排，畢竟那里是山區，安全方面還是要考慮的。”