第一百五十五章 民事官

晚明 第一百五十五章 民事官

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兩人出發這一日，登州下了一場大雪，路上的人都在加緊趕路。登州陸路艱難，大商賈多半靠水路，走陸路去登州的大多是招遠、掖縣、平度、青州府等地商人。一般首場大雪后，日常的商業活動就要停止了，然后就是一個冬天的等待。

他們這次要順道去視察一下平度州和青州府邊界，為經營青州府做準備，青州的平原部分土地肥沃，山地又能有效屏障登萊，得到青州之后，登萊的戰略態勢會進一步改善。

第二上午他們到了招遠，順道看了招遠的玲瓏金礦，黃安壽現在是礦廠總管，他在招遠干得很安心，他在四海商社也有點股份，礦廠這里有工資，平日間附近有第一營和屯堡的人馬，沒有土匪和當地人來搗亂。

這個金礦今年的產量達到了一萬二千兩，是招遠和掖縣最大的一處，今年礦廠的總產量會達到三萬多兩，除去成和給各地官吏的分成，利潤有兩萬兩，這些黃金他們不打算去折算白銀，以后直接制造金幣，可以多賺幾成的錢息。劉民有希望招遠以后主要作為制幣的地方，把以前的銅幣作坊也搬到了這里，由黃安壽一起管理。

陳新下午檢查了駐招遠的第一營部隊，盧傳宗陪著陳新一起，盧傳宗人沒能參加旅順戰役，但所部有部分營伍參戰。陳新按照慣例，按照當日訓練計劃抽查了一些隊伍，對于軍隊的情況，下層很難欺瞞他，因為登州鎮都是由他一手建立。

檢查的結果陳新基滿意，日常訓練不見松懈，盧傳宗沒能去旅順。有些怏怏不樂，連鄭三虎這個資歷最淺的也去了，第三營的人馬都經過了歷練，其中立功的也不少，日后擴充軍隊的話，有戰功的當然會優先提升，出自第三營的軍官就會增加，相應的，鄭三虎在軍中的影響力就會提升。這就是軍功在軍隊中的潛在影響。

“大人，屬下想請求大人派屬下去河南，或是金州也可以。”盧傳宗跟在陳新身后，低聲的說道，“第一營抽調了些人到第五營。后來又沒有打過仗，也該調去歷練一下。”

陳新點點頭，隨口說道，“總會安排的，招遠這個地方崇山峻嶺，偏生又出了金礦，必須要有些人馬鎮守。石門山和萊陽也甚為要緊，所以安排你們一個千總部鎮守這幾處。第一營番號排在我登州鎮第一，官是很看重的，這次第二營第三營是去了。不過也不是全部去的，過了年也要調回來，各部到遼東輪戰是早就說好的，屆時會安排第一營過去。”

盧傳宗這才高興一些。登州鎮競爭激烈，比起學習能力。盧傳宗比不過朱國斌祝代春這些人，連代正剛也比他強一些，如果沒有戰功作底氣，以后在軍中地位遲早會嚴重下降。

他抿抿嘴又對陳新道：“屬下聽說第三營所有火槍兵都在換裝刺刀槍，第一營不知何時也能換一些。”

陳新偏頭看他一眼笑道：“你消息倒是靈通，第三營在遼東換裝你都知道，戰兵以后都要換刺刀燧發槍，這個是兵務司做的計劃，官也不是太清楚他們如何安排，你可以去問問李東華，不過不會太快，因為最近還有一支營伍要建立，全部都是刺刀燧發槍，其他營頭可能都要等一等。”

“新營伍？”盧傳宗驚訝的問道。

“去看看你們武備保養。”陳新沒有解釋，指指前面的武庫，領頭走了過去，盧傳宗知道陳新脾氣，只好把疑問放在心中，跟在后面趕過去。

他們第二日到了掖縣，自從朱萬年走了之后，萊州府的縉紳就消停了許多，屯務司和情報局聯合打擊那些頑抗者。新來的的萊州知府是個老好人，每天都是樂呵呵的，縉紳錢照收，但要他對付登州鎮，他就沒了下。

外務司與這個知府也打了交道，儀金是送了的，給陳新的報告說這個知府是個老油條，任何得罪人的事情都不會干，萊州縉紳幾次要求他幫忙，銀子收了最后啥也沒干，后來那些縉紳也不再找他。

陳新當然最歡迎這種知府，現在的平度州、昌邑縣等地的地方官都不敢得罪登州鎮，知府再來一個老好人，登州鎮吞下萊州府的鄉間已經不成問題。只要不去動掖縣城中的利益，大家也能相安無事。

陳新并未通知萊州知府自己要路過，在掖縣的一處屯堡視察了一下，順便在這個屯堡吃過午飯，吃的就是玉米。

掖縣的土地也比較貧瘠，山地較多，農業研究所在這里推廣玉米種植，山邊新開墾的土地都不收糧稅，屯戶可以自己拿去售賣，以鼓勵他們開荒的積極性，玉米是登州農業方面重要的補充，雖然明代玉米產量不高，每畝也只有百余斤，但可以不占用良田，山邊和半山的土地也可以用，用途十分廣泛，可以人吃，可以做家畜家禽的飼養，也可以用來釀酒。

那個屯長來要準備些其他飯菜，但陳新和劉民有都不講究，隨行的吳有道等人也只好跟著一起吃玉米，此時的玉米甜味十足，陳新等人倒也很快就混了個飽。

屯堡體系在登萊十分成熟，那些屯長也都是從原來屯堡中抽調的總甲，也算是熟手，總甲這一層就有每月五錢的收入，雖然不多，但是能指望往上面提升，屯長是登州鎮最小的官吏，往上就是到各個民政司當主事，提升的標準是完成各司的考績，種類繁多，包括學校、稅糧、預備兵、水利、道路勞役、防火防盜等等。

外面總是關注登州鎮的預備兵，卻沒有人注意到總甲和屯長有工資收入，包括李永芳在內，其實這才是登州的行政根基。

陳新的檢查屬于走過場，他們走馬觀花的看了一下，下午繼續趕路。過了掖縣之后是平度州，那里屯堡林立，到處都能過夜。

從掖縣屯堡出來后，陳新嘿嘿笑著對劉民有問道：“你上次說，督查局收到很多對屯長的上告，處理完了沒有？”

劉民有聳聳肩膀，“沒有處理完，撤了三個，還有幾個在調查。都是涉及貪墨物資，接受請托分地之類的，該處理就處理。”

陳新搖頭道：“由屯長控制生產物資，身就有尋租的空間，以前屯堡里面物資不豐富。現在有些屯堡繁華起來，店鋪這些東西也很值錢，屯長弄錢的機會就多了，這是有投訴的，沒投訴的不知還有多少。”

“作為基層行政，有物資分配權來就不妥，屯堡只是我們在衛所體系下偷偷發展出來的一套。帶著衛所制度的一些殘余。屯長的權力確實需要減少，至少耕牛、種子發放、店鋪這三項要取消。”

陳新轉頭看看他，“民政這邊還要繼續調整？”

“確實需要，我已有個初步規劃。屯堡現在還只能這樣繼續，否則咱們沒有治理的基礎。現在主要的問題，是登萊地域遠遠比登廣大，如今又有了遼南和青州府。以前由各有司直接下令到屯堡，由屯堡執行。上次的調整只是確定各司職能。方式卻沒有改變，地域廣大造成的結果，就是有司的反應速度很慢。更有莫懷這樣的，屯務司司長又駐扎平度州統管民事，平度處理速度很快，但萊陽、寧海州、登幾處就更加緩慢。所以在各地設置民政主官，統管民政也是必需的，有一些權限內的事情，就可以在當地處理。”

陳新哈哈笑道：“那咱們要任命知縣知州了，就叫民事官吧。這事兒你要弄的話，最好試點一下，中間要扯皮的事情太多。”

在平度州兩人又和莫懷碰頭，先給他通報了陳一敬的事情，讓莫懷安撫平度的民事部官吏，表明這事不會擴大化，讓各有司人員安心做事。

莫懷與陳一敬少有交集，與徐元華卻一直很熟，徐元華以前是莫懷的最強競爭者，這次手下出了這么大一個漏子，沒有能一起視察工廠，被留在了情報局協助調查。以后的前景還能難說。

劉民有也跟莫懷說了地方民事官的事情，莫懷一直身兼兩職，是實際上的平度州民事官，現在要劃分開的話，他就不能再兼著。所以他有些難以選擇，地方上有一定自主權，但層級比起屯務司就要低一些，莫懷心中更傾向于當民事官。

吳有道則是一直在民事部，他當然希望有司權力大一些，所以這兩人討論起來，一點小事也要爭執一番，劉民有、吳有道和莫懷說了一個時辰，也沒有理出一個清晰的輪廓。

陳新聽得不耐煩，拍拍桌子對三人道：“莫懷你不用東拉西扯，有司和地方劃分，是遲早的事情。青州和登不說，遼南也要搞屯務，你一個屯務司司長遠在平度，建一個屯堡還要送到平度來批準，往來就是多少天，你是不是舍不得屯務司司長的職位。”

莫懷看陳新發火，連忙道：“屬下不是那個意思。。。”

“你們就是那個意思，吳有道你不用縮頭，你們說了一個時辰，還沒有定下任何事情。按大明這個道道，地方上與六部有些差別，一省巡撫是三品，尚書就要高那么一些。地方上權力大些，下面管的實際事務多，咱們地盤也不大，最多劃五個民事區。咱們這個民事官，與司長一個級別，民事官和有司打交道，不低人一頭，現在讓你們跟劉大人商議，只是定下地方民事官的職權，讓他們能就近處理一些普通事務，不需樣樣報到有司，但是也不是像朝廷那些地方官，一個人管所有事情。民事官下面也對應各有司建一些機構，民事官還能有副職，各自分管一塊，誰管的事情出錯就找誰，不是唯民事官試問。”

莫懷連忙道：“民事官下面機構既然對應有司，那是聽民事官調派，還是聽有司調派？人事又是誰來定？還有他們的用度，以前都是財政司分到各司，再撥到下面的屯堡或是工坊，日后地方的機構，是財政司管銀子，還是民事官管銀子。。。”

陳新站起來打斷道：“地方下屬的機構，民事官和有司都要管。最要緊的不過是事務、銀子、人事、資產這幾樣，至于誰管多少，可以按份子來分。那些具體事項，你們慢慢商量，但有一條，地方既要有靈活性，有司也要有權威性，你們就按這個商議，吳有道你留在這里和莫懷商議好，官和劉大人去視察棉紡，回來就要看到你們的方案。”

莫懷和吳有道對視一眼，無奈的躬身道：“屬下遵命。”