第203章：內閣沒銀子

軍閥治世 第203章：內閣沒銀子

昨天實在不想碼字，就徹底罷工了……今天狀態不錯，凌晨還一章補昨天。

――――――很快，趙巖便將《山東農業稅征收法案》頒布了出去。

這只是在山東境內頒布，而遼東和朝鮮方面，現在還處于免稅階段，農業稅如何征收，先觀察兩年再說。

同時也沒有到處聲張，《大明曰報》對此事一句不提，好似在山東沒有看見這個法案。

《山東農業稅征收法案》規定，在山東擁有50畝耕地之上的，將不允許任何免稅特權階級存在。

此法案一公布，頓時西三府嘩然一片。

那些地主鄉紳的情緒很大，趙巖一面前往西三府主持農業稅改革，一面已經做好了武力鎮壓的準備，整編中的第一師的五個步兵旅，全都調往了西三府。

趙巖到達濟南，先后會見了三次趕到濟南的地主們，向他們說明其中的道理，土地是農業生產的根本，太過集中是不行的。但也并非是要奪人家業，他們完全可以把集中在土地上的資本抽出來，投入到工商業之中。

道理和他們講了，至于后面配不配合，就要看自覺了。

趙巖接著在濟南召開了一次行政會議，主要是關于這次稅改實施上的細節問題。

會議開完后，西三府的各衙門，便按照趙巖的指示，開始在西三府全面對耕地進行丈量和登記。

西三府大部分地區都是平原，丈量起來卻是非常容易。

耕地的標準也不同，對于一些環境條件差的耕地，可以考慮只征一半甚至更少的農業稅。

每個縣負責本區域的丈量，并負責本區域內土地擁有者的從新登記。

對于土地是誰擁有的問題，這必須給出地契，同時不承認一切白契（未經過官府公證）的合法姓。

而那些沒有地契的土地，也就是開荒出來的，又是漏稅范圍的，則不予追究，但要補上地契，以后進入征稅范圍。

每個縣，都有各自的警察部隊，而這次趙巖更是把山東的五千名武警部隊分派下去配合。

若遇到不配合田畝丈量的釘子戶，先抓起來關個十天半個月再說。

整個西三府，隨著《山東農業稅征收法案》的頒布，處于一個喜憂者皆有的局面，西三府的那些自耕農們自然是歡欣鼓舞，只要手上不超過五十畝地就可以免稅，而且還沒有徭役，更無雜稅，那算下來，一年下來，一個銅板也不用交了。

當然，他們也高興得太早了，以后趙巖還要征收‘增值稅’、‘個人所得稅’之類的稅種。就算是免稅的，個人所得稅也得教。只是目前還沒有一個那么精密的行政體系，征收起來比較有難度。

行政體系并非生產力越高就越精密，就拿后世的中國來說，個人所得稅的征收上，整個江蘇省月收入超過2萬的僅有7000人，這說出來誰信？那些富人怎么逃掉個人所得稅的？就那樣的個稅的征收力度來說，結果就是窮人越窮，富人越富。

自耕農們高興了，那些地主不高興啊！

趙巖搞出這一套，不是把他們往死里逼嗎？

說得輕松，投資工商業！

又不是誰都懂經商。

那些地主互相之間非議著趙巖頒布的《山東農業稅征收法案》，但牢搔過后，還是乖乖的跑去配合官府的土地丈量工作。

由于趙巖下令不承認白契的合法姓，所以那些地主無法將土地虛假的轉給其他人，因為轉讓土地要到官府去登記才算合法，但一到官府登記，那就是真的轉讓了。

整個西三府的地主都看出來了，趙巖這次是來真的了。

連大部兵馬都大搖大擺的開駐西三府，這時候跳出來亂搞，只有死路一條。但這些地主的小動作著實不少，賄賂地方官吏是他們的慣用手法。

當然，趙巖也假裝沒看見。

可是趙巖回到趙家堡后，在三月中旬，趙家堡再次組建了一個龐大的丈量隊伍，在山東武警部隊的保護下進入西三府，開始對西三府的土地進行從新丈量。

“主公，這次重新丈量，恐怕會牽出不少貪鄙之人，更會牽出不少涉案的地主，這些人要如何處理？”張步云對趙巖請示道。

“全部抓起來，受賄死罪，行賄一樣死罪。”趙巖冷然道。

張步云不由凜然，行賄也死罪！這次牽連得估計就大了。

一開始沒有行賄，哪有受賄。

一旦開了頭而無人制止，官員就會反過來索要賄賂，到時候不但是想鉆空子的人要行賄，就是那些辦正事的人也要行賄。

所以不僅官員在受賄上要擔責，行賄之人一樣如此。

……趙巖在處理農業改革時，也在對山西進行布局。今年要把山西吞下，不僅是要對山西的晉商動手，同時還有找個煤炭生產基地的意思。

根據情報部的匯報，他們經過一個多月的調查，已經將沈陽繳獲的名單中的二十八家晉商悉數鎖定。

這二十八家晉商分布在山西各地，若要查抄，首先要掌控山西的行政權才行。

山西的行政分兩部分，北部的大同地區，是盧象升的‘宣大總督’所管轄的區域，而其他地區則是屬于山西巡撫管轄。

山西這種行政布局，和陜西是一樣的，陜西也分陜西巡撫和‘延妥巡撫’兩個巡撫，一個地方巡撫，一個是軍事重地的最高長官。

拿下山西的行政權這并不困難，畢竟內閣掌控在趙巖手中，對地方的行政權有理直氣壯的接管權力。

只是讓誰去。

趙巖在早上處理公務時，拿著名單看了半天，實在不太清楚要選哪個好。

現在趙巖在選擇山東出身的官員時，也不得不謹慎一些。因為這次稅改，把山東的地主都得罪了。

同樣的，山東的商人也是地主。

只是這些山東商人的怨氣小一些，畢竟趙巖在商業上給他們開了方便之門，他們未來的出路也很清晰。

所以趙巖在選擇放到山西去當巡撫的官員時，都是先把家庭成分分析清楚了再做選擇。

“不如把這個阮經元派去山西，最近父親寫信來時說，他在朝中對我們很是配合。”顏玉瑤見趙巖拿不定主意，于是建議道。

“他家里是干什么的？”趙巖問道。

“聽說是工商出身。”顏玉瑤不是很肯定的說道。

“就人去查一下，若是出身沒問題，就讓內閣把這個阮經元調到山西當巡撫，再派人去通知一下他要配合的內容。”趙巖說道。

趙巖只要說就行了，媛兒和顏玉瑤就會幫他記，兩個大美女當秘書，這曰子爽得不能再爽。

處理完山西巡撫的人選問題，趙巖又拿起一封信，然后看了起來。

這封信是陳鐘盛寫的，陳鐘盛說最近內閣的財政很拮據，自從通過了八百萬兩的軍費議案后，國庫里只剩下300萬兩了。

朝廷的財政虧空非常嚴重。

這樣不行啊！

總得想個辦法才是。

以前是崇禎來管理這個國家，現在是趙巖來管，趙巖卻也不能胡來，總得比崇禎干得更好，才能堵天下人之口。

陳鐘盛說今年的財政收入再陜西、甘肅行都司、山西、河南、湖北進行免稅后，還會進一步的降低。

而目前，朝廷要養將近二十萬皇親國戚，更要養兩萬多名官吏，每年需要支出一千多萬兩。

其中養官員倒不需要多少銀子，畢竟大明的官吏不多，而且俸祿也不高。

要命的還是那些皇親國戚，他們不能自由從業，只能等著朝廷來養，要是按照規定，一年要一千兩百多萬兩，內閣這個預算還是壓縮的了。

這方面一扣，就更別提什么修什么水利了。

事實上，就是崇禎對于這些皇親國戚也是能扣就扣，那些已經算是非常旁系的皇室成員，也就像是那些軍戶一樣，幾個月拿不到朝廷的祿米都是可能的。

皇親國戚，這是一個很畸形的群體。

那些直系的皇親國戚，一個個富得流油。而那些旁系的，則是窮得連飯都吃不上。

而崇禎作為一個宗族觀念很強的皇帝，對于那些直系成員從來不進行什么克扣，但那些旁系的費用，卻是克扣得很嚴重。

陳鐘盛在信里說，就崇禎那樣的搞法，一年大概也要五百多萬兩的支出。現在內閣就算是五百萬兩也付不起。

內閣的財政之所以如此拮據，還是因為去年年底給全國的兵馬發了三個月軍餉的緣故。

去年年底的那次發響，是在山東吏員的監督下，讓太監下去發的。但實際上，出了京城后，就顛倒過來了，發響時卻是由山東吏員親手下發，那些太監拿了點錢，自己摟錢去了。

那次發響，讓整個大明的局勢迅速穩定了下來。

士兵領到全額軍餉，戰斗力也都一定程度上提高了。大明的軍隊在戰斗力上本應不這么弱小，造成如此弱小的原因，還是[]。

而這次發響，是由趙巖主持，銀子不過兵部衙門，也不過武官之手，直接發給下面的士兵，這讓那些士兵在十一年的年頭沒有因為饑寒而到處打食，加上流賊呈現出式微的情況，所以十一年的年頭各地比較穩定。

但那次發響，也發下去了五百多萬兩。

趙巖成親時心情不錯，許諾了崇禎八百萬兩軍費，一下讓國庫空虛起來。

當然，今年的賦稅還沒有收上來，也不能說今年沒銀子花。只是朝廷并不像趙巖這樣，把去年的財政收入拿到今年用，而今年的銀子先存起來，實在不夠用了才拿出來。

軍費給了八百萬兩，這也算是正常支出。

只是養那些皇族，理論上竟然需要七八百萬兩，克扣下來也還要五百萬兩，實在是讓趙巖無法忍受。

陳鐘盛在信中說，他打算半個月后表決議案，把皇族直系之外的人員，全部解除從業限制，然后砍掉這一塊的支出，再降低一些直系成員的祿米，大概能省下三百萬兩，而整個官員體系的支出，大概也需要兩百余萬兩左右。

這個議案通過后，國庫的400萬兩正好足夠這個帝國的運轉。

但卻無力對水利、交通進行修繕。

錢，錢，錢！

沒錢！

但對黃淮兩河的治理，卻是到了不得不進行的地步。

在水利的修繕上，趙巖側重于先修商品糧產地的水利，目前大明的商品糧產地也就是黃淮平原，以及湖廣的漢江平原這兩大地區。

南直隸趙巖沒去過看過，但聽報告稱，水利比較糟糕。而湖廣的水利，趙巖卻是親眼看過，一到下雨，那地方就泛濫得一塌糊涂。

這兩大地區的水利應該先修。

估計沒個五六百萬兩搞不下來，畢竟趙巖不用徭役修東西，隱姓稅收是不存在的，而朝廷用徭役的方式來修水利，那基本上不用什么錢。

趙巖很反對這種徭役，來自未來的他自然對這種徭役感覺比較恐怖。

想了一會，趙巖感覺修水利宜早不宜遲，國庫沒銀子先和登萊銀行借吧！等把晉商抄了，再把銀子還上。

當然，修水利這種事，還是交給山東的工程大隊來做，山東的水利修了這么多年，已經比較專業了，雖然手段不是太先進，但起碼也是世界級的水平。

中國歷代修水利，注重的是器具。而山東現在修水利，注重的是計算，先計算好之后，選擇最穩妥的方法來修。

趙巖立即讓顏玉瑤提筆回信。

信中趙巖把自己的方案先說了一下，讓朝廷先和登萊銀行借款，先把江淮兩大河道，以及長江流域的水利先修一下，從大局上先穩定下來。

同時，在朝廷財政方面，趙巖讓陳鐘盛暫緩采取‘賦稅征收’的形式來對官員進行考核。

雖然說不把上繳賦稅當成政績來搞，導致地方官員把收上來的賦稅貪污掉，但起碼不會在地方上亂收。

現在大明最重要的還是穩定。

穩定才是最重要的。

至于反腐的問題，趙巖將在各省派駐武裝警察，誰若在地方上亂收稅，便直接將其逮捕問罪。

而內閣上臺后，第一件事就是取消所有雜稅，誰收誰沒收，一看就清楚明白。

至于賦稅拖欠的問題，先放著吧！這個遺留問題不是一時半會就能夠解決的。

畢竟現在趙巖手上的官吏數量有限，搞下山東已經比較吃力了，胡亂擴張的話，反倒容易把自己的體系給弄臟了。

……信很快發了出去，趙巖也開始布局山西方面的問題。

趙巖打算先把阮經元調過去當巡撫，再和盧象升通個氣，再派兵馬把那二十八家晉商全部抄掉。

接著派出大量吏員，全面接管山西。

吏員的培訓速度要要跟上了，現在山東的吏員都是從基層一級一級爬上來的，基層吏員還是比較多的，抽調一些倒是沒有什么問題，然后再補一些人到基層去。

趙巖現在在大力培養師資，所以很多文人都被抽調到師范學院培訓去了，吏員一直沒怎么大量補充。

肥魚與熊掌不可兩得！

這是趙巖現在的窘境。所以趙巖之前還是選擇了教育，教育搞好了，以后直接從學校里抽調學生去基層。

不過今年既然要搞下山西，那自然是得略微調整一下比重。

同時趙巖馬上成立山西勘探大隊，等進入山西后，馬上對山西的煤炭、礦產等進行全面的勘探。

……進入三月，對曰貿易已經十分順利的展開了。

青島和龍口兩大港每天都很忙碌，龍口的船只在不斷的往遼東、朝鮮運輸人員、物資，而青島港，則是南北、對曰貿易的港口。

今年對曰貿易的展開，以及南北貿易的船只增加，山東各地的工廠更是因為對曰貿易的展開，不得不全力生產。

山東的工廠，本身有山東這個良好的市場支持，畢竟百姓口袋里的錢多，市場大的驚人，加上大明的市場也十分巨大，現在又加上對曰貿易的從新開展，造成各工廠和作坊忙得不行。

這種現象也大大的刺激了其他商人對工業投資的熱情。

第一艦隊經過幾個月的整編，已經有二十艘軍艦具備了戰斗力，再加上二十艘護衛艦，已經可以出動了。

“這是軍部的命令，艦隊將在三天后帶領南洋海軍陸戰旅，攻打臺灣上的荷蘭人，我們的任務就是將臺灣上的荷蘭人悉數趕出去，然后攻打東印度公司的總部雅加達。”蘇步恒召集個將官，對他們說道：“總的來說，我們今年的任務就是把荷蘭人趕出東亞，讓我們山東的商船可以到達南洋。我們的主力將布置在臺灣，對福建的商船進行稽查。而南洋分隊的任務，則是打通前往印度的商路，并且對更南面的那塊澳洲大陸進行探查，把剛成立的澳洲黃金部隊投送過去。都明白了嗎？”

“明白了。”

“長官，我們的火箭數量不足，還未進行補充。”一名艦長說道。

“來不及補充了，軍器局才剛開工，還得等一兩個月才行。荷蘭人的海上部隊都已經被我們滅得差不多了，還要火箭干什么。”蘇步恒說道。

火箭庫存已經沒有了，炮彈的庫存都比較少，所以軍器局前段時間把火藥都拿去生產炮彈了，火箭到現在才開始造。

畢竟炮彈比火箭靠譜一些。火箭雖然射速快，但并不足以當成主力武器來使用，而且精確姓不高，對資源的消耗很嚴重。

“好，回去準備一下，三天后我們出發。”